关于县十九届人大一次会议以来议案、建议办理情况的报告

——2026年11月6日在县十九届人大常委会第三十五次会议上

嘉鱼县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我代表嘉鱼县人民政府，就县十九届人大一次会议以来议案、建议办理情况向本次人大常委会报告，请予审议。

一、基本情况

2022—2026年，县政府共承办人大代表议案1件、建议277件（其中重点建议27件）。这些议案、建议紧扣全县经济社会发展的关键问题和人民群众普遍关注的重点、热点、难点、焦点问题，主要集中在城乡建设、农业农村、交通建设、社会管理、教科文卫、工业经济、生态保护等七大方面。其中交通运输类62件，城建环资类56件，教科文卫类41件，社会治理类36件，农业农村类34件，水利建设类34件，其他类15件。总的来看，这些议案、建议调研充分、质量较高，分析问题透彻，提出措施比较可行，既考虑到了群众的期望和要求，又考虑到了方方面面的实际情况和政府现阶段的承办能力，议案、建议交办后办理和落实较为顺利，对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。

从办理结果来看，278件议案、建议全部予以了办理。其中，已经解决、正在解决或列入规划逐步解决的240件，占办理总数86.3％；因目前条件限制或其他原因不能解决的38件，占办理总数13.7％。从代表反馈的结果看，人大代表对议案、建议办理工作满意率达100％。

二、议案办理情况

《关于推动三环线延伸拉动嘉鱼城东新区发展的议案》（2022年一次会议议案）

一是调整规划留足空间。按照城东新区发展规划方向，及时调整用地范围和边界，根据最新国土空间规划“三区三线”成果，目前城东新区范围边界已扩至朱砂至罗家洲道路，城东新区范围进一步扩大，同步对城东新区城镇开发边界进行了调整优化。二是基础设施建设不断完善。新建城东新区主干道，起于朱砂终至罗家洲，已于2026年8月顺利通车，为后续产业布局拉开空间，同时园区4路、嘉鱼大道园区2路至3路段、樱花南路园区1路至2路段等道路完成建设；第三污水处理厂加快建设，第二污水厂扩容、新街污水预处理站正在进行前期基础施工；花石110千伏变电站扩建工程、聂家湖35千伏变电站扩建工程已完成投用，承载能力进一步提升。三是强化项目支撑做实新区。一方面大力盘活土地资源。积极清理闲置厂房及空闲土地，先后盘活嘉品生物、嘉台双美等企业闲置厂房；加大“府院联动”，帮助新代米成功收购破产企业岐丰管业，推动中君科技、中科科凌等企业破产清算。另一方面加大招引力度，成功引进首义学院、东湖学院在嘉鱼设立校区，办学教学顺利进行；稳健医疗、品能电池、新代米、嘉腾新材料等项目先后建成投产，田野九养小镇项目即将建成，品能电池二期、嘉誉5G等县重点项目加快建设，城东新区产业实现蝶变发展。

三、建议办理情况

县政府始终把建议办理作为推动高质量发展、增进民生福祉的重要抓手，推动一批重点难点问题有效破解，办理工作质效持续提升。

（一）基础设施提档升级，城乡发展支撑更加坚实

五年来，代表围绕交通、水利等基础设施领域提出建议96件，县政府分解任务、挂图推进，有力推动全县基础设施补短板、强弱项。交通路网方面，2022年将渡普镇东湖村三洲公路拓宽维修工作纳入乡镇农村公路养护工程同步推进，按期完成路面改造；2026年对S102省道畈湖路段加装中央隔离钢护栏和人行道线，完善临水临崖危险路段防护设施；G351国道舒桥段先后完成沿线景观绿化、隔离护栏及驿站建设，对平交路口实施安防设施改造；同时，长江咸宁港建设全面提速，征地拆迁、用地报批等节点任务有序落地，进一步夯实临港经济发展基础。水利保障方面，西南丘岗水资源配置工程于2024年5月开工，预计今年12月完工，建成后将实现多支水系连通，有效缓解丘岗地区缺水问题；簰洲湾堤41.35公里整险加固工程稳步推进，金水河流域基础设施建设不断完善，全县防洪减灾和农业灌溉能力稳步提高。

（二）城乡品质协同提升，环境面貌持续向好

五年来，代表聚焦城乡建设管理、生态环境保护等领域提出建议56件，县政府统筹谋划、分类施策，推动城乡面貌与生态质量双提升。2024年推动高铁岭镇八斗角村中心村建设，编制“三生”空间规划，对内部产业道路进行刷黑，推动镇村产业发展；2026年新街镇对马鞍山村、晒甲山村等村路灯进行全面排查，更换破损灯头100余个，修复加固底座70余个，同时新增路灯52盏，优化路灯布局，解决夜间出行不便难题；2026年鱼岳镇梁家山社区方茂小区沿湖栈道安全护栏建成投用，彻底消除临水路段的坠水安全隐患。2026年高铁工业园污水处理厂项目加快推进，园区环保基础设施短板持续补齐，工业污染治理能力进一步增强。

（三）产业能级持续提升，经济活力不断激发

五年来，代表紧盯产业发展、科技赋能等领域提出建议49件，县政府以办理促落实、以落实促发展，产业能级和经济活力持续提升。2022年加大有机肥加工扶持力度，在农业面源污染治理示范项目中专列770万元支持相关企业发展，助力农业绿色发展。2025年莲藕产业实现科技赋能突破，成功培育“嘉鱼野藕1—3号”新品种，当年推广种植2100亩、研发56款深加工产品、“珍湖莲藕”线上销售额突破4000万元。绿色食品产业园加快建设，浔味堂、联创食品等重点项目成功落户，为产业集聚打下坚实基础；营商环境持续优化，先后出台助企纾困政策措施，破解企业融资难等问题，市场活力持续激发。

（四）公共服务均衡提质，教科文卫稳步提升

五年来，代表针对教育、医疗、文化、旅游等公共服务领域提出建议41件，县政府补短板、优供给、提质量，公共服务均衡性可及性不断增强。2022年增加乡镇慢性病患者购药点，目前全县门诊慢性病定点零售药店拓展至19家，“双通道”药品定点药店达2家，群众就近购药、便捷报销的需求得到更好满足。2023年建设中医药文化主题馆展厅，并成立县中医联盟，同步建成潘家湾、县福利院等3个基层医养服务站点，常态化开展中医适宜技术培训与下沉服务。2023年启动实施教师“归雁”计划，累计归雁回嘉13名嘉鱼籍教师，有效拓宽教育师资补充渠道。2025年策划开展“来嘉鱼、过大年”武汉高端社区精准推广、“乐游嘉鱼”百名渠道商踩线推介等系列活动，同步推出《湖北画报・嘉鱼专刊》、全域旅游手绘地图，布局新媒体宣传矩阵，全域旅游知名度和接待量持续提升，先后被授予“湖北省首批荆楚文旅名县”等荣誉称号；簰洲湾98抗洪纪念馆功能不断完善，被确定为全省弘扬抗洪精神党员干部教育基地，“生态旅游＋红色文化”特色线路持续升温，带动社会消费稳步增长。

（五）治理效能持续向好，安全底线牢固兜牢

五年来，代表心系安全防护、风险防控等重点领域提出建议36件，县政府闭环交办、跟踪问效，不断织密安全防护网。2022年，针对暑期青少年防溺水建议，推动组建三湖连江暑期防溺水志愿服务团队，筑牢青少年暑期安全防线。2026年，统筹600余万元专项资金完成全县34个高层小区消防设施修缮，同步建立隐患排查、夜间巡查、宣传培训三维治理体系，累计整改消防隐患600余处，消防安全保障能力显著提升。

四、议案、建议办理工作的主要做法

五年来，广大县人大代表心系发展大局、情系民生福祉，围绕全县经济社会发展重点难点和群众普遍关切问题，共提出议案、建议278件。县政府始终把议案、建议办理作为依法履职、联系群众、推动发展的重要抓手，持续健全制度机制、优化办理流程、创新工作方法，推动办理工作不断走深走实。

（一）高位推动，压实责任体系

县政府高度重视议案、建议办理工作，将其作为履行法定职责、接受人大监督的重要政治任务。建立健全县长负总责、常务副县长统筹协调、分管副县长具体督办、部门主要负责人牵头落实的四级责任体系。每年两会后第一时间召开交办工作会，印发工作通知与提醒函，将278件议案、建议逐一分解到承办单位，明确责任领导、经办人员和办结时限，确保办理工作层层有人管、件件有人抓。如2022年在办理《关于推进食品加工园区建设的建议》时，县政府主要领导多次组织专题研究、现场协调食品加工园区建设，为新街食品加工园区建设发展打下了坚实基础。

（二）协同联动，形成办理合力

坚持系统观念，构建“主办单位牵头负责、会办单位协同配合、县政府办统筹协调”的工作格局。对涉及多个部门、办理难度大的建议，由主办单位牵头组织联合调研、共同论证，凝聚工作合力。如2026年关于高层建筑消防安全的建议，消防救援部门牵头，会同住建、属地镇等单位开展综合治理，取得扎实成效。

（三）闭环督办，确保落地见效

县政府办将督办贯穿办理全流程，采取电话催办、书面督办、现场督办、跟踪督办等多种方式，及时掌握办理进度，协调解决堵点难点。严格文稿审查把关，对答复不规范、程序不严谨、内容敷衍以及代表反馈不满意的，一律退回重办，切实维护办理工作的严肃性和规范性。

（四）密切沟通，凝聚共识共为

始终把沟通协商贯穿办理全过程，严格落实“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”的工作要求。办理前主动走访代表，准确把握建议意图和群众诉求；办理中邀请代表现场视察、参与论证，及时通报进展情况，听取改进意见；办理后主动反馈结果，详细解释政策依据和办理情况，争取代表理解支持。通过全流程常态化沟通，实现代表沟通率100％，既提升了办理针对性，也增进了代表对政府工作的理解与认同，五年来代表对办理工作满意率持续保持100％。

五、存在的问题及下一步工作打算

总体来看，2022—2026年议案、建议办理工作在县人大常委会和各位代表的关心、支持和监督下，取得了明显成效，但客观来看仍存在一些问题和不足：一是受国家政策、县级财力等客观条件制约，部分涉及重大基础设施、产业发展的建议推进速度不够快，少数建议暂时难以完全落实；二是个别单位“重答复、轻落实”的现象仍有发生，与代表的常态化沟通不够充分，办理实效有待进一步提升；三是对一些跨部门、跨领域的复杂建议，协同联动的深度和效率还需进一步加强。

针对以上问题，县政府将高度重视，在今后的工作中努力改进、解决。一是提高站位、压实责任，切实强化工作担当。始终把议案、建议办理摆在政府工作重要位置，持续压实各承办单位“一把手”负责制，将办理工作与中心工作同部署、同推进、同考核，切实增强做好办理工作的责任感和主动性。二是聚焦重点、破解制约，全力推动落地见效。积极争取上级政策、资金和项目支持，强化土地、资金等要素保障，集中力量推进事关群众切身利益的重点建议落地；对受客观条件限制暂难解决的建议，主动做好解释说明，分步推动解决，不断提高建议办结率和落实率。三是完善机制、凝聚合力，持续提升办理质效。健全交办、承办、督办、答复、回访全流程工作机制，深化跨部门协同联动，常态化开展办理“回头看”，实行清单化闭环管理，加大督查督办力度，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变；密切与代表常态化沟通，主动接受县人大及其常委会监督，努力让代表满意、让群众满意。

主任、各位副主任、各位委员，认真办理人大代表议案、建议，是政府依法行政、履职尽责的必然要求，也是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。面向下一个五年，我们将自觉接受县人大及其常委会的监督，持续创新工作举措，着力补齐短板弱项，不断提升议案、建议办理质效，切实做到让代表放心、让群众满意，为奋力谱写现代化嘉鱼建设新篇章作出新的更大贡献。