县十八届人大

二次会议文件（11）

嘉鱼县第十八届人民代表大会

第一次会议议案、建议办理情况报告

——2017年12月26日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第二次会议上

嘉鱼县人民政府

各位代表：

   根据会议安排，现将县十八届人民代表大会一次会议代表提出的议案、建议办理情况报告如下。

一、办理工作基本情况

在县十八届人大一次会议上，人大代表围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全县改革发展中的重点问题，提出了许多好的意见和建议，对进一步推动全县经济社会发展发挥了重要作用。会议确定议案1件、建议66件。从内容分布上看，社会管理类15件，占22%；城镇建设类27件，占40%；民生类10件，占16%；农业农村类15件，占22%。这些建议主要呈现三个特点：一是突出经济建设主题。代表们聚焦“建设湖北经济强县 打造临港生态新城”，十分关注我县“十三五”规划纲要的实施，紧紧围绕《政府工作报告》提出的主要任务，积极建言献策，提出了许多具有前瞻性和建设性的意见和建议；二是突出城市建设和管理。代表们对环保、交通、规划和城市管理等方面的问题非常关注，紧紧围绕城市可持续发展问题提出意见和建议，建议占比达40%；三是突出关注民生。代表们体察民情、反映民意，高度关注统筹城乡发展、完善社会保障体系和为民办实事等方面，充分反映了市民群众普遍关心的热点和难点问题，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。总的来看，这些建议调研充分、质量较高，分析问题透彻，提出措施比较可行，既考虑到了群众的愿望和要求，又考虑到政府现阶段承办能力的实际情况，办理和落实较为顺利，对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。从办理结果看，建议已经解决与基本解决类（A类）39件，占58%；问题正在解决或列入规划逐步解决类（B类）20件，占30%；因目前条件限制或其他原因不能解决的（C类）8件，占12%。从代表反馈的结果看，人大代表均对建议的办理工作表示满意或基本满意，没有代表表示不满意的。

二、2017年议案及部分重点建议办理情况

1.《关于改造S359漆家山至朱砂段一级公路的议案》

该项目选址意见书、土地预审、环评、风险评估、项目工可、初设、财评已完成，正进行招标，启动挖沟放线和征地拆迁工作。项目设计工期24个月，预计2019年建成通车。

2.《关于加快油茶产业快速发展的建议》

目前，全县油茶种植面积47650亩，预计2018年达到5万亩。2016年，县政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》（嘉政发〔2016〕2号）文件，设立油茶抚育专项资金300万元，用于油茶幼林的抚育管理。为了适应油茶产业发展，整合资金对2017年新造油茶以1000元/亩的标准进行补贴。县林业局每年至少举办2期油茶丰产栽培技术培训班，提高油茶管理水平；同时积极延伸油茶产业链条，切实将油茶产业做大做强，对官桥镇田源合作社建设2000吨/年精致油茶生产线项目进行可行性研究，积极进行项目申报，争取将其纳入省竞争性项目。

3.《关于高八路改造升级的建议》

高铁岭镇向县政府进行了申报立项并获批，同时向县交通局争取了项目建设资金，项目于8月份开工。目前已完成沥青铺设、道路交通线标识工作，正在进行路肩铺设、排水及乡村道路接入口的完善工作，现已具备通车条件；镇区改道部分完成土方回填碾压，下一步开展水稳层铺设工作。

4.《关于开展城区“禁鞭”工作的相关建议》

出台了《嘉鱼县城区禁止燃放烟花爆竹实施办法》，制发了《嘉鱼县人民政府关于在城区禁止燃放烟花爆竹的通告》与《致市民的一封公开信》，禁鞭工作已深入人心，家喻户晓，得到了广大市民的理解和支持。目前禁鞭区的鞭炮回购工作已完成，相关准备工作就绪，2018年1月1日实施城区禁鞭。

5.《关于西湖拆围的建议》

西湖拆围涉及面积54123亩，农户209户，拆围任务已完成。现正加强后期管理和引导渔民上岸，扶持拆围户转产转业，对有劳动能力的拆围农户组织技能培训，发展湘莲、莲藕、稻田养虾、青蛙养殖、脐橙和蟠桃种植等特色产业；县渔政部门严厉打击非法捕捞行为，今年开展大型专项行动6次。

   三、办理议案建议工作的主要做法

人大代表对政府工作提出意见和建议，是对政府工作的关心和支持。认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，提高工作效率，更好地为人民服务。因此，县政府及各承办单位在具体工作过程中，始终把它当作一件大事认真抓紧抓实。

一是加强领导，落实责任。县政府坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，作为统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手，严格落实各级办理工作责任。县长胡春雷多次强调，要高度重视、认真做好人大建议办理工作，这是各级政府部门依法接受监督、改进政府工作的重要内容，也是转变工作作风、为民办实事的重要途径。县政府副县长通过听取情况汇报、专题调研等形式，具体督办分管领域人大代表建议，有力地推动了代表建议办理工作的落实。县人大代工委、县政府督查室认真研究代表建议内容，明确各主办单位和协办单位的办理工作责任，确保交办准确、利于办理。各承办单位进一步健全主要领导负总责、分管领导具体负责、分管股室承办落实、办公室抓督办协调的办理工作机制，将代表建议办理成效纳入考核内容，引导具体承办人员切实改进工作作风，履行办理职责，确保了代表建议办理工作的落实。

二是密切联系，确保质量。为提高办理质量，我们在狠抓办理工作基础建设的同时，注重加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好代表与承办单位之间的协调和沟通，合力做好建议办理工作。如县交通运输局坚持把沟通协商贯穿办理工作的全过程，分别召开公交站延伸、交通路网提升建设代表沟通协商会和汇报会，邀请代表现场考察公交站点和场站建设，充分听取代表的意见，共同研究建议的可行性，得到了代表的理解和支持。县林业局领导班子成员主动向代表当面汇报油茶产业发展及产业扶持政策情况，同时邀请代表外出考察产业、视察具体项目、参加技术宣讲等，实现了提办双方的良性互动。主办单位能够主动建立工作联系渠道，与协办单位多酝酿、多协商，共同研究制定解决问题的办法和措施；参与办理的相关单位能够提高协调层次，把协办件当作主办件来办，切实形成办理工作合力，确保了办理工作的顺利进行。

三是突出重点，务求实效。各承办单位在办理过程中，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，代表建议“办成率”有了新的提高；能够将关系百姓切身利益的建议作为办理重点，一批人民群众普遍关心的热点和难点问题得到了较好的解决。我县是水患大县，农业及水利补短板是县镇领导关心关注的重点，尤其是县镇泵站的整修建设。如办理李明珍代表提出的《关于石矶头村抗旱排灌泵站电路整改的建议》，县政府分管领导及县水务局、电力公司领导等都十分牵挂，多方协调奔走争取项目实施。县供电公司已结合湖北省政府2017年井井通电第一批工程，投入资金75.27万元，对石矶头村各组的供电线路、设备进行整治，下一步将逐步解决其它泵站维护整修问题。

四是强化督办，狠抓落实。将代表建议落到实处是督办工作的出发点和落脚点。县政府切实负起跟踪督办的责任，积极探索和改进督办工作，提高建议办理质量。一是改进督办方式。采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合进行定期、不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题。二是坚持全程督办。从建议交办之日起，就持续跟踪督办，对建议办理不满意的，及时督促承办单位再次办理。今年政府督查室于7月份和11月份针对办理工作不重视、办理效果不明显的单位下发催办通知书，进一步规范了办理程序，提升了代表满意度。三是开展重点督办。严格办理要求，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，加大跟踪督办力度，采取开展“回头看”和“二次办理”措施，最大限度地提高办理质量和满意率。

四、存在的问题及下一步工作打算

各位代表，总的来看，2017年的议案建议办理工作，在县人大常委会和各位代表的关心、支持和监督下，经过各承办单位的共同努力，办理工作的质量和效率有了进一步提高。但客观地评价，办理工作中也还存在一些问题和不足：一是受经济条件限制，部分建议的办理只能按照先急后缓、突出重点、分步实施的原则进行安排和解决，需要各位代表给予理解；二是有个别承办单位重视程度还不够，办理质量不高，解决建议反映的问题还不够彻底；三是个别承办单位与代表的联系沟通还不够，工作作风还有待进一步转变；四是承办人员队伍欠稳定，办理工作程序还不够规范。对此，县政府高度重视，在今后的工作中努力加以解决：一是进一步提高对建议办理工作的认识，积极采纳代表建议，不断加强和改进政府工作；二是认真总结经验，努力在办结、办落实上下功夫，继续做好办理件的“回头看”工作；三是开展办理工作培训。县政府办公室将督促各单位配齐配足专职人员，健全内部工作制度，开展规范办理工作培训，切实提高工作水平。

在今后工作中，我们将在县人大及其常委会的监督指导下，在人大代表的关心、支持下，采取更加有效的工作措施，一如既往地做好建议办理工作，不断提升办理质量和水平。

附件：2017年县人大议案、建议办理情况一览表

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