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嘉鱼县人大常委会公报2022年第3期

 
时间:2022-08-03来源:嘉鱼人大作者:
 

嘉鱼县第十届人民代表大会常务委员会

举行第次全体会议

2022年7月26日,嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会举行第四次全体会议。县人大常委会主任李德炳主持会议,副主任邓卫东、郑德朝、王秀群、杨宗平、杨洁出席会议。县政府副县长章斌、周湘波,县监察委员会副主任徐从昌,县人民法院院长张楚军,县人民检察院检察长吴寿春,县人大及其常委会各专(工)委室副主任列席会议。

根据会议通过的议程,会议传达学习了习近平总书记考察湖北重要讲话精神,听取和审议了县发改局局长胡本强受县政府委托所作的关于嘉鱼县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、县财政局局长童波受县政府委托所作的关于嘉鱼县2022年上半年政府预算执行情况的报告。会议要求,县政府及其相关部门要继续做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加速蓄积经济发展新动能,着力稳住宏观经济大盘; 要高度重视疫情对财政收入的影响,进一步严格预算管理;要着力加强财源建设,切实兜牢“三保”底线,确保全年既定目标和“十四五”发展中期任务圆满完成。

会议听取和审议了县公安局受县政府委托所作的关于全县打击治理电信网络诈骗工作情况报告。会议要求,县政府及公安政法部门要高度重视打击治理电信网络诈骗工作,综合运用多种手段,深挖一批犯罪线索,快侦、快捕、快诉、快判一批电信网络诈骗典型案件,形成强大震慑;要强化源头治理,深入开展相关行业和领域清理整顿,坚决堵塞监管漏洞;要层层压实责任,坚决保护好人民群众的“钱袋子”安全,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

会议听取和审议了县人民法院院长张楚军所作的嘉鱼人民法院2022年上半年工作报告、县人民检察院检察长吴寿春所作的嘉鱼县人民检察院2022年上半年工作报告。会议要求,县人民法院和县人民检察院要全面践行习近平法治思想,始终把案件质量作为司法工作的生命线不放松,充分发挥审判和检察职能,突出抓好当前打击治理电信网络诈骗、跨境赌博、养老诈骗,持续深入推进“扫黑除恶”,进一步优化营商环境,促进司法为民、公正司法,努力营造良好的法治环境。

会议审议通过了县人大常委会主任会议关于追认许可嘉鱼县公安局对县人大代表何和生采取行政拘留措施的议案。会议决定,对县人大常委会主任会议关于许可嘉鱼县公安局对县人大代表何和生采取行政拘留措施的决定给予追认。

会议审议通过了有关人事任免议案,为新任命的干部颁发了任命书,并举行了宪法宣誓仪式。

会议听取了县政府副县长周湘波所作的关于文明城市创建工作情况的报告,并对全县文明城市创建工作开展专题询问。县人大常委会组成人员就文明城市创建工作中城市社区小区治理和改造、农贸市场建设及管理、空中缆线治理、流动商贩治理、城区基础设施建设与管理等五个方面的内容进行了询问,鱼岳镇、县住建局、县城管执法局、县市场监督管理局、县科经局、县交警大队、县城发集团、县电信公司、县移动公司、县联通公司、楚天视讯公司主要负责同志现场应询,县政府副县长周湘波到会听取意见。部分县人大代表,县监委、县法院、县检察院负责同志,县人大及其常委会各专(工)委室副主任列席会议。

关于嘉鱼县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2022年7月26日在县十九届人大常委会第四次会议上

嘉鱼县发展和改革局  胡本强

主任、各位副主任、各位委员:

根据会议安排,受县人民政府委托,现就我县上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年经济社会发展计划执行情况

今年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下围绕县十九届人大一次会议确定的目标任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕“五个文明”,对接“六大发展定位”,深化思想破冰引领发展突围,聚力“三大领域”,扎实做好“融武汉”“强工业”“舞龙头”“美全域”“实作风”文章,全面建设“五高新嘉鱼”,重点工作积极推进,经济运行好于预期,项目建设不断发力,生态环境持续优化,社会大局和谐稳定,高质量发展良好态势不断巩固。对照人大会审议通过的目标任务,主要预期目标基本达到或超过序时进度,较好完成“双过半”目标任务。上半年预计实现地区生产总值同比增长4.3%,排名全市第3;规模以上工业增加值增速7.1%;固定资产投资增速18.7%,全市排名第3;一般公共预算收入9.02亿元,同比增长38.9%,全市排名第1;税收收入完成7.27亿元,同比增长41.9%,全市排名第1;社会消费品零售总额45.55亿元,同比增长4.6%,全市排名第2;城镇、农村常住居民可支配收入实现与经济同步增长。

1.三产联动稳固经济底盘。农业生产稳中有进。1-6月,农林牧渔业实现总产值32.91亿元,同比增长4.5%;农产品加工业实现产值38.74亿元;完成粮食播种44.09万亩,同比增长1.03%,预计总产量18.1万吨,比去年增长1.03%;蔬菜和食用菌播种面积13.63万亩;各类水产品生产6.8万吨,同比增长6.49%;通过电子商务实现农产品销售收入1亿元,农产品销售总额28.27亿元。工业经济稳定增长。1-6月,全县工业实现产值294.51亿元,同比增长19.72%;完成工业增值税5.59亿元,同比下降44.5%;工业用电量19.16亿度,增长47.9%,全市排名第1;完成“小进规”工业企业9家。服务业稳步提升。6月末,全县金融机构存、贷款余额分别为222.2亿元、209.52亿元,分别比年初增长10.51%、5.51%;创新消费业态和模式,组织开展一系列促消费活动,各类消费持续回升;上半年全县商品房销售面积19.5万㎡,同比增长3.8%。

2.项目建设夯实支撑基础。坚持经济工作项目化,发挥项目的带动、支撑作用,进一步扩大有效投资。1-6月,全县工业投资、基础设施投资分别增长2%、65%。项目建设进展明显。举办“1.09”“4.27”两次季度项目集中开工活动,共开工重大项目49个、总投资170.2亿元;全县5个省级重点项目和22个市级重点项目,分别完成投资19.68亿元、73.23亿元,分别完成年度计划的106.4%和159.2%;浔味堂、中农储、纺谷·109产业园等重大项目前期工作有序推进。招商引资不断发力。1-6月,全县共签约亿元以上项目24个,协议金额861.79亿元,入库新增企业法人15个,入库新开工项目17个,总投资额34.26亿元,入库新投产项目16个;实际到资16.12亿元,到资率47.07%;上报外向型产业项目12个,省外资金43.5亿元,同比增长8.61%。跑项争资成效明显。今年来,共申报2022年中央和省预算内投资的项目以及符合前期资金投向的项目53个,总投资117.6亿元;截至目前,已下达中央和省预算内项目9个,资金4888万元。

3.完善功能提升城乡品质。基础设施更加完善。老审计局小区改造已完成,其他10个老旧小区改造正在施工中;县应急物资储备多功能中心正在进行主体建设,嘉鱼大道全线路面刷黑,园区四路工业大道至诗经大道完成全线路面刷黑、给排水及绿化、照明工程;工业大道至阳光大道路、三湖大道、樱花幼儿园道路项目按进度施工。交通路网加速打通。S359朱砂至绿岭一级公路改建项目全线下基层水泥稳定混凝土已铺设完成,陆八舒旅游扶贫二级公路改建工程项目全线下面层已完成,计划年内建成通车;G351官桥至石埠塘段一级公路、农村公路“三年消危”工程(一期)主体已完工。城市治理更加细化。清除玻璃橱窗乱张贴400余户共2600㎡,拆除破旧户外广告牌匾60余块、破损遮阳蓬40余只,拆除违章店牌店招120余块共1000㎡,清运并无害化处理城乡垃圾约4.36万吨,生活垃圾无害化处理率100%;社区公园及小绿地景观工程改造项目二期加快建设,城区绿化带补栽项目已全部完工。

4.突出整改改善生态环境。环境治理持续改善,县空气质量优良率为88.3%,PM10年均浓度49ug/m3,PM2.5年均浓度37ug/m3;县级集中式饮用水源地和纳入国控、省控、市控的7个水质监测断面达标率达到100%。着力推进长江经济带生态环境问题整改,19件中央环保督查信访件已完成整改销号17件;处理环境信访案件82起,信访事项处理率100%,回复率100%;完成营造林面积20000亩。

5.倾心尽力提升人民福祉。一是就业形势总体稳定。大力实施就业优先政策,全面落实稳就业举措,全县城镇新增就业人员2417人,占市定年度目标任务数的51.42%;农村劳动力返乡创业113人,占市定年度目标任务数的40.36%;新增高校毕业生就业345人,占市定年度目标任务数的31.36%。二是健康嘉鱼基础持续巩固。持续做好境外和国内中高风险地区来嘉人员管控;县人民医院整体迁建一期和疾病预防控制体系建设项目土建主体工程验收,进入安装、装修施工阶段,预计年内建成。三是教育事业加速发展。合理配置教育资源,全面改善办学条件,完成南门湖幼儿园改扩建。四是文化事业发展成效显著。咸宁市2022年新春文化惠民暨“村晚”走进四邑村,新华网进行现场直播,线上观看群众达到70多万人;开展 “文明嘉鱼·你我同行”文化惠民活动18场,戏曲进乡村4场、“戏曲、非遗进校园”活动15场;举办“嘉鱼革命历史”专题讲座进社区、进校园活动10场;推进“荆楚文旅名县”迎检验收,9个大项26个分项指标全部达标,规划任务100%得到落实。五是安全大局不断巩固。打掉涉黑涉恶团伙5个,打击处理13人,抓获涉恶逃犯10名,共立电信网络诈骗案件96起,同比下降33.3%;破获毒品刑事案件22起,刑事打处26人,强制隔离戒毒23人,社戒社康执行率达98%以上;办理涉赌刑事案件6起,涉黄案件1起;办理“食药环”案件3起;查处各类交通违法行为3263起。今年以来,伤人数、亡人数、财产损失数与往年同比分别下降了21%、2.6%、33%,未发生一起3人以上亡人事故。

回顾上半年,全县经济运行总体平稳,增长速度保持在合理区间实属不易。展望下半年,国内外宏观环境依然复杂严峻,外部环境不稳定不确定因素依然较多,内部积累的矛盾依然突出、经济下行压力仍然较大,我县经济社会发展仍然处于稳中有变、稳中有忧、稳中承压的态势,完成全年目标任务仍需要付出艰苦努力。我们必须高度关注经济发展中的困难和问题,千方百计加以解决:

一是稳经济大盘压力较大。地区生产总值增长基础亟待巩固,新经济增长点发力不足,实现目标预期的压力较大;规模企业培育仍显不够,上半年新增入规工业企业9家,全部是“小进规”,缺少标志型引领型龙头企业、骨干企业、连锁企业。

二是项目支撑缺乏。特别是工业方面大项目、好项目较少,在库项目可报投资不多,入库项目总投资规模不大,固定资产投资增长乏力;项目建设面临多重困难,在建的车马动、三国大草原、沙湖天洲、诚丰泡棉、浔味堂和中农储等重大项目尚未大规模施工,新开工投产重大项目较少;要素瓶颈制约日趋明显,手续周期长、产业项目融资难、环境容量指标限制等一系列要素瓶颈严重制约了重大项目建设。

三是发展短板依然存在。原材料供给冲击增加生产企业的压力,导致工业生产支撑性行业面临生产下行、供给疲软的局面,尤其是顺乐钢铁等重点企业受冲击较大。

四是生态环境还有较大改善空间。中央环保督查问题整改仍需进一步加强,化工行业整治还需进一步落实,绿色生产生活方式仍需努力构建。

二、下半年重点工作任务

下半年,我们将全面落实中央、省委和市委各项决策部署,紧盯县委、县政府确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,着力补短板、强弱项、促提升,确保主要指标增速高于省、市平均水平,努力完成全年各项目标任务,为全县经济社会发展谋好新篇章。

1.全力以赴稳定经济运行。全面贯彻落实中央稳经济一揽子举措133项,继续做好“六稳”“六保”工作,着力稳定宏观经济大盘。一是毫不犹豫抓投资。以省、市重点项目为抓手,加快交通、水利、市政基础设施、新能源、乡村振兴等在建项目建设进度,提高500—5000万元投资项目比重,激发民间投资活力。二是强化投资项目入统。定期对全县投资项目进行全面梳理和清查,对手续不齐,不能及时入库的项目,多方沟通协调完善手续,及时统计上报,提高入库申报通过率,尤其要抓好5000万元以下项目的投资入统,确保应统尽统。三是加强经济运行监测调度。加大调度的力度和频次,落实定期调度会商机制,及时掌握各责任部门指标完成情况,预警研判经济运行走势,协调解决实际问题,确保指标保持稳定运行。

2.调优结构提升发展质效。一是发挥工业核心作用。突出优存量、挖增量,“一企一策”抓生产,促进金盛兰、顺乐钢铁等企业全力达产释能,发挥带动效应;精准帮扶停产减产企业,妥善解决其遇到的原材料涨价、融资、物流、用地、用能、用工等难题,支持企业安全生产、释放产能。二是加快农业产业化发展。推进农业项目带动加工生产项目建设,采用新技术,完善标准化生产;积极推进标准化农业基地建设,培育发展农业新业态,促进农业与二三产业深度融合,加快国家农村产业融合示范园建设。三是深入挖掘消费潜力。改善市场消费环境,以规上企业为重点,巩固和发展一批现代服务商贸主体;筹划举办一系列等生态旅游节会,促进旅游消费,提升传统服务业内涵和品质;培育提高在线教育、智慧出行、“互联网+医疗健康”等新型消费,推动消费市场持续回暖。

3.不遗余力狠抓项目建设。坚决树立“项目为王、产业为上”的理念,抓好支撑性和关键性的重大项目,着力培育新增长点。一是加大招商引资力度。进一步突出招商引资“一号工程”地位,抓好本地产业的上下游产业,紧盯头部企业、高端智能制造企业和行业龙头企业,集中资源招引一批产业链关键环节、上下游配套项目。二是加快重点项目建设。落实“1+2+9+N”工作机制,开展项目建设专项调度,分析项目建设形势,解决未开工项目的堵点痛点难点问题,推动项目早日开工;对进度滞后的项目点对点地帮扶,倒排工期、挂图作战,确保进度不落;对进展顺利的项目要加快工程进度,确保尽早完工、尽快投产,形成工作实物量。三是加强项目谋划储备。聚焦中央、省预算内投资、专项债券支持领域,再谋划储备一批乡村振兴、县城和擦亮小镇、社会治理、金融工程、工业振兴、数字经济、债务发行、环保等领域的项目,做深做细前期工作,争取更多重大项目进入国省专项规划项目库,争取更多项目获得上级资金支持。

4.破冰创新释放改革动力。一是持续优化营商环境。深化“互联网+”政务服务,努力实现“最多跑一次”;认真贯彻落实减税降费政策,全面贯彻落实支持实体经济、民营经济发展的各项措施;主动为企业做好全程“保姆式”服务,着力解决民营企业发展中遇到的困难和问题;积极做好煤、电、油、气、运及原料、资金等要素协调工作,保障重点企业稳定生产。二是加快打造改革开放高地。全面推进122项年度改革任务,积极推进全域土地综合整治试点建设,推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理;建设省级金融服务乡村振兴创新示范区,推进“村集体组织+金融”、中化农业MAP技术中心、“合作社+担保+银行”“产业链+担保+保险+银行”等金融服务模式。三是加速融入区域一体化。积极对接武汉经开区和江夏区,开展园区跨区合作,全力推进咸宁长江综合门户港项目、环斧头湖旅游公路等项目建设,加快对接武汉冷链物流农产品加工园、白沙洲菜篮子批发市场等项目,推动形成企业总部、研发设计在武汉,生产基地、配套服务、成果转化在嘉鱼的发展模式;进一步做优做实嘉鱼蔬菜产业研究院、钢铁产业研究院等科创平台。

5.统筹发展提升城乡能级。一是提升县城建设品质。完成《嘉鱼县国土空间总体规划(2020-2035年)》编制,统筹推进城东新区建设和旧城区改造,大力开展城市更新,加快推进路网、停车场、污水、绿化等项目;整合“智慧小区”“雪亮工程”“天网”等各类终端资源,构建“数治+智治+共治”的大城管模式。二是打造乡村振兴样板。坚持农村新型社区和产业园区“两区同建”,提升小城镇和农村社区公共服务供给和产业支撑能力;统筹县域城镇和村庄规划建设,打造口子镇、中心镇、特色小镇;开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动,创建“四好农村路”省级示范县;有序建设国家级、省级美丽乡村;深化“三乡”工程,开展宅基地“三权分置”试点,促进城乡要素双向自由流动和平等交换。三是打通交通互联互通堵点。加速推进S359三环线至朱砂段一级公路、陆八舒(扶贫大道)二级公路支线接线工程等项目建设,积极做好G351嘉鱼县朱砂至罗家洲新建公路、嘉鱼县桃红至舒桥一级公路、簰洲湾长江大桥及接线项目等工程前期工作;全面启动全域公交、全域校车建设工作,推动城乡公交一体化进程。四是提升管理服务水平。补齐城乡基础设施短板,加快推进“十个全域”相关项目建设,强力推进22个专项行动;以每月城考为抓手,深化市容市貌集中整治,全面提高城市主次干道、背街小巷和社区环境卫生水平;深入实施垃圾分类,加快建设垃圾分类集中投放点、厨余垃圾就地处理设施。

6.问题导向打造生态样板。一是抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。加快19件信访件整改进度,确保问题整改到位、逐一验收销号;完成180个排污口专项整治,奋力打赢打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战。二是提升生态文明建设成果。继续开展潘湾工业园综合整治,推动化工产业整治提升、转型升级,加快补齐水质、城区及农村污水处理、矿山修复等短板;更大力度推进长江大保护和生态修复,全力抓好创建反馈问题的整改,成功创建省级生态文明建设示范县。三是高站位抓好节能降耗。落实碳达峰、碳中和目标任务,严格“两高”项目审批监管,支持现有“两高”企业实施技改,深挖节能潜力,加快调整全县产业结构、能源消费结构,努力完成下达节能降耗目标任务;加快推进垃圾资源化利用建设项目,推动开发区实施循环化改造,构建循环经济产业链。

7.坚持不懈增进民生福祉。一是加大民生投入。重点加大社会保障和就业、教育、医疗卫生等方面的支出,突出保基本兜底线,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是增加居民收入。落实培育经营主体、完善社会保障机制、稳岗就业等措施,努力提高城乡居民收入水平,确保与经济保持同步增长。三是提高居民就业。加强就业指导、岗位开发,引导帮扶高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、失地农民创业就业;组织开展各种专项招聘活动,搭建求职招聘平台,落实就业援助举措,实现更高质量的就业。四是推进健康嘉鱼。进一步健全疾控体系和公共卫生体系,加快县人民医院项目建设,提高公共卫生队伍基层防控能力,开展人才引进和培养,提升医疗卫生服务水平,推动医疗卫生事业与健康产业融合发展。五是巩固脱贫成果。加强防返贫人员动态监测和帮扶工作,对确实需要帮扶的农户,及时纳入监测对象,采取有效帮扶措施,消除风险点。

8.未雨绸缪应对可能风险。一是抓好疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”和“动态清零”,完善常态化防控措施,确保不出现规模性输入和本土病例。二是积极防控行业风险。密切关注房地产市场发展变化,加强风险监测和动态预警,避免出现房地产项目“烂尾”和业主“断供”现象。三是防控金融风险。加强新发放贷款的贷后管理,对正常类贷款可能形成不良类的正常贷款进行实时监测,严控新增不良贷款,防范和化解企业担保互保可能引发的资金链风险,严厉打击恶意逃废金融债务行为,确保不发生系统性金融风险。四是抓好安全稳定。加强源头管控,持续抓好城镇燃气、危化、非煤矿山、消防、建筑施工、道路运输、村(居)民自建房等重点行业(领域)安全隐患大排查大整治专项行动,着力消除各领域发现的隐患。五是维护社会和谐。密切关注群众利益诉求,积极应对各类矛盾纠纷,及时处置群体性信访事件,落实信访维稳责任制,确保不发生有重大社会影响的事件,确保重要时间的社会和谐稳定。

主任、各位副主任、各位委员,当前经济发展大环境依然复杂,我县经济要完成年度计划目标的任务仍然艰巨,我们将在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,认真总结上半年工作中取得的经验,分析存在的不足,全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署,继续保持“拼、抢、实”的精神状态和“深实严细久”的工作作风,扎实推进各项工作,力争圆满完成经济社会发展年度目标任务,为党的“二十大”胜利召开献礼。

以上报告,请予审议。

关于嘉鱼县2022年上半年政府预算执行

情况的报告

——2022年7月26日在县十九届人大常委会第四次会议上

县财政局局长  童波

主任、各位副主任,各位委员:

受县人民政府的委托,现在向县第十九届人大常委会第四次会议,报告我县2022年上半年政府预算执行情况,请予审议。

一、一般公共预算执行情况

(一)年初预算总收入454424万元,完成290380万元,占预算的63.9%,其中:

本级收入当年预算安排179424万元,已完成90241万元,占预算50.29%,其中:税务完成81613万元,财政完成8628万元。

上级补助收入当年预算安排225000万元,已完成174095万元,占预算77.38%。

债券收入当年预算未安排,已完成22544万元。

上年结余年初预算安排20000万元,省决算批复实际3500万元。

调入资金年初预算30000万元,暂无来源。

(二)年初预算总支出454424万元,完成240173万元,占预算的52.95%,其中:

一般公共服务支出24777万元,占年初预算的72.56%,主要是提前预发7-8月二个月工资以及绩效奖励工资。

公共安全支出7674万元,占年初预算的58.58%。

教育支出18446万元,占年初预算的52.15%。

科学技术支出10203万元,占年初预算的70.14%,主要是县域经济发展基金的支出

文化旅游体育与传媒支出3872万元,占年初预算的58.58%。

社会保障和就业支出37483万元,占年初预算的52.01%。

卫生健康支出16499万元,占年初预算的27.27%,主要是今年上级专项支出减少以及本级防控支出减少。

节能环保支出5888万元,占年初预算的37.36%。

城乡社区支出16266万元,占年初预算的79.02%,主要是创卫、创文以及市政设施项目支出。

农林水支出21657万元,占年初预算的40.48%。

交通运输支出10866万元,占年初预算的37.6%,主要是上级专项减少。

资源勘探信息等支出40583万元,占年初预算的179.04%,主要是对各中小企业税收返还支出。

商业服务业等支出1125万元,占年初算的103.59%,主要是增加南门市场升级改造债券和岳公楼消费集聚区配套项目设施建设项目的支出。

金融支出63万元,占年初预算的20.32%。

自然资源海洋气象等支出1445万元,占年初预算的29.73%,主要是城市规划配套费支出减少。

住房保障支出12573万元,占年初预算的87.66%,主要是老旧小区改造和老嘉棉棚户区改造项目还本付息支出。

粮油物资储备支出376万元,占年初预算的15.69%。

灾害防治及应急管理支出1166万元,占年初预算的37.43%。

债务发行费支出21万元,占年初预算的84%。

债务付息支出3376万元,占年初预算的61.52%。

政府债券转贷还本支出5814万元,占年初预算的89.6%。

二、政府性基金预算执行情况

(一)年初预算总收入208500万元,完成166230万元,进度为79.73%,其中:

国有土地使用权出让收入48395万元,占年初预算的31.73%。

政府性基金补助收入1569万元,占年初预算的26.15%

上年结余收入23768万元。

地方政府专项债务转贷收入92498万元,占年初预算的231.25%。

(二)年初预算总支出208500万元,完成103276万元,进度为49.53%,其中:

城乡社区支出68842万元,占年初预算的47.46%。

农林水支出800万元,占年初预算的160%,主要是三峡后续工作长江中下游影响处理湖北咸宁嘉鱼段河道整治工程支出。

其他支出11453万元,占年初预算的41.69%。

债务付息支出2468万元,占年初预算的37.97%。

债务发行费109万元,占年初预算的218%,主要是18个专项债券的发行费支出。

抗疫特别国债支出6706万元,年初预算未安排。

地方政府专项债务还本支出12898万元,占年初预算的46.17%。

三、社保基金执行情况

(一)年初预算58985万元,完成28684万元,进度为48.63%,其中:

城乡居民养老保险基金收入6253万元,占年初预算的57.87%。

机关事业单位基本养老保险基金收入15606万元,占年初预算的50.64%。

职工基本医疗保险(含生育保险)基金收入6349万元,占年初预算的39.31%。

失业保险基金收入476万元,占年初预算的39.24%。

(二)年初预算54926万元,完成18504万元,进度为33.69%,其中:

城乡居民基本养老保险基金3831万元,占年初预算的36.12%。

机关事业单位基本养老保险基金12390万元,占年初预算的39.21%。

职工基本医疗保险(含生育保险)基金1694万元,占年初预算的14.39%。

失业保险基金支出589万元,占年初预算的62%。

(三)本年收支结余10180万元。

四、国有资本经营预算执行情况

(一)年初预算总收入2500万元,上半年完成2700万元,占年初预算的108%,为其他国有资本经营收入。

(二)年初预算总支出2500万元,上半年完成5277万元,占年初预算的211.08%,为其他国有资本经营预算支出,主要是城投公司资本金注入支出3077万元和绿投公司资本金注入支出2200万元。

五、上半年所作工作

2022年上半年,全县财政系统紧紧围绕县委、县政府工作大局,紧扣“管党、治局、理财、谋事”的治理理念,以党员干部下基层察民情解民忧暖民心和“五提六争”两个实践活动为载体,以落实稳住经济大盘一揽子政策为动力,履职尽责,主动作为,圆满完成了上半年阶段性各项财政工作目标任务。

(一)落实了组合式税费支持政策,实现了财政收入“硬过半”一是加大宣传力度,深入基层了解情况,制定措施,落实政策,落实组合式税费支持政策预计“退、减、免”税收76152万元。二是精准有效的分析财政收入走势,细化工作措施,量化工作责任,加强税收管理和欠税清缴,通过管理促收、评估增收、稽查补收等措施,精心调度经济运行,确保一季度收入“开门红”、二季度“硬过半”。上半年,全县地方一般公共预算收入累计完成90241万元,同比增长12.41%;占任务的50.29%,税收占比80.57%,地方一般公共预算收入量质双提,呈现出增长快、质效实、结构优三个特点。

(二)积极争取上级资金,稳住县域经济大盘。一是出台了《嘉鱼县促进高质量发展工作奖励暂行办法》,提高各单位向上争资的积极性,呈现了项目争取主动性高,策划思路广,部门协作联动快,文本质量高,信息获取渠道多的现象;二是梳理了本年度省财政预算重点支持项目清单,各单位主动与上级部门对接,按照清单结合本部门指导性项目计划,有针对性策划项目;三是积极争取债券资金项目,缓解财政压力;目前已争取上级补助资金174095万元,债券资金115042万元(项目债劵资金99771万元,再融资债资金15271万元)。

(三)优化支出结构,兜牢“三保”底线。在国家持续减税降费、经济下行的压力下,县级财政收支矛盾更加突出,做好应急谋远预案,科学调度,确保“三保”支出及时到位。优先保证工资发放,债券资金拨付,直达资金使用,预算内项目实施。兑现了公务员奖励性工资和预发了事业人员奖励性工资,保证了县重大民生项目资金需求。

(四)财政监管绩效凸显。全县财政部门依法高效开展预算编审、预算绩效、财政监督、政府采购、财政评审等支出控管工作,深入开展地方财经秩序专项整治行动,积极开展“一卡通”专项治理“回头看”,进一步严肃财经纪律、维护财经秩序,为促进经济健康可持续发展提供坚强保障。加强财政直达资金和政府投资项目监管,财政服务水平和预算绩效管理水平不断提升。今年上半年,聚焦贯彻落实减税降费政策、政府过紧日子、加强基层“三保”保障、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险等六项重点任务,分级开展自查自纠、逐级对下开展复查、强化追责问责和案例通报、定期评估报告行动成效及影响等方式,扎实有序地对存在问题和风险进行治理,全面规范财经秩序平稳运行。2022年上半年,财政评审38个政府投资项目,审减资金1703万元。

六、下半年工作计划

下半年,财政部门将紧紧围绕全县社会经济发展目标,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以思想破冰引领财政改革突破、发展突围,全面建设财源实力强、支出保障强、管理绩效强和干部作风强的“四强财政”,为建设“五高新嘉鱼”贡献财政力量。

(一)服务发展大局,全面建设“财源实力强”的财政。要始终坚持财源建设,服务县域经济发展,不断夯实财政收入中长期增长基础,提升财政自给水平,持续提高收入质量。一是做实财政收入。加强财源建设,做强财税培植、做大财政总量、做优结构质量,推动构建多点支撑、结构合理的现代财源体系。加强收入形势研判,合理确定财政收入目标,规范征管,做实收入,提高质量,确保应收尽收、应缴尽缴,全面完成好年度财政收入目标任务。二是全力争资争项。强化“项目为王”理念,加强政策研究与研判,谋划一批重大项目,进一步加大争资争项力度,制定和落实招商引资、争取资金财政激励政策和措施,提高招商引资质效,大力服务重大项目建设,做优、做强、做大财政经济“蛋糕”。三是优化营商环境。加强财政金融政策联动,用好融资担保贷款贴息、政府采购合同融资等政策,落实更大规模减税降费政策,全面落实局机关优化营商环境责任清单,让优质高效的服务成为财政干部标配。

(二)增进民生福祉,全面建设“支出保障强”的财政。始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量入为出的原则,提高财政保障能力和水平。一是优化财政支出结构。坚决压缩一般性支出,始终坚持打基础、利长远,统筹整合资金,持续优化支出结构,加快支出进度,加大教育、科技、社保、医疗卫生等民生领域投入,把有限的资金用在刀刃上;二是优先安排基本民生支出。全面落实国标“三保”政策,重点保障干部职工政策待遇、机关事业单位正常运转,保工资、保基本民生,兜牢“三保”底线;三是优先保障民生事业。加快完善社会保障体系,持续扩大社会保险覆盖面,补好短板;落实好就业优先政策,加快推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,完善财政支持乡村振兴战略体制机制,落实强农惠农政策,统筹推进城乡发展,确保县委、县政府重点项目支出。

(三)规范理财秩序,全面建设“管理绩效强”的财政。充分发挥财政职能,强化财政财务和资产资金监管,进一步提升财政管理质效。一是推动财政管理绩效化。全面实施预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。按照《预算法》规定搞好预算调整,提高预算精准性,推动财政监督从查违规向查绩效转变,提高监督检查绩效和资金绩效,规范财经秩序。二是推动财政运行高效化。不断优化财政运行流程,优化财政审批、评审、采购等流程和环节,进一步缩短审批时限,为项目顺利落地开工、建设、达产做好全过程的服务,提高项目建设的效率。建立常态化财政资金直达机制,提高使用效率。三是推动财政治理数字化。不断创新财政改革思路,增强财政发展活力和动力,加快推进预算管理一体化系统建设,实现预算编制、执行、核算、内控、监督等一体化、全流程管理,提高预算管理现代化水平;加快“数字财政”和“智慧财政”建设,建立数据综合运用机制,提高收入征管、监督检查、资源配置等绩效。

(四)开展实践活动,全面建设“干部作风强”的财政。财政部门要认真贯彻和落实新发展理念,担当作为,务实重行,深化作风大整治,锻造“拼抢实”作风的干部队伍,助推财政高质量发展。一是着力推进思想破冰。大力开展“十破十谋”大讨论,切实推进思想破冰,坚持从严要求、从严管理,树立新风正气,弘扬实干精神,创优争优;全面实施事业单位改革,加大干部轮岗和交流力度,大胆使用或提拨重用一批年轻优秀的干部,持续优化干部队伍结构,激发干部活力和勤勉尽责干事营造真抓实干、担当有为的良好氛围。二是聚力开展“一下三民”、五提六争”实践活动。在全县财政系统广泛开展“五提六争”实践活动(即党员干部“提德、提神、提能、提标、提效”,单位“争政策、争项目、争资金、争活动、争试点、争进位”),旗帜鲜明地树立“想干事、能干事、干成事”的干事创业导向,促使年轻干部不仅会算,更要能说会写,推动实现全县财政系统上下思想大统一、能力大提升、作风大转变,为政府当好“严管家、善管家、巧管家”,确保县委、县政府的各项决策部署在财政部门落实、落地、落细。

主任、副主任、各位委员,下半年财政工作难度极大,稳经济大盘任务复杂而繁重,但在县委、县政府的领导下,在人大、政协的监督和支持下,我们将以“时时放心不下”的责任感,完成今年的财政各项目标任务,为党的二十大胜利召开作出财政人的贡献。

以上报告,请予审议。

关于全县打击治理电信网络诈骗

工作情况报告

——2022年7月26日在县十九届人大常委会第四次会议上

嘉鱼县公安局

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,现向县人大常委会报告我县打击治理电信网络诈骗工作情况。

近年来,我县认真贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示,坚持以人民为中心,强化系统观念、法治思维,注重源头治理、综合施策,多措并举打击电信网络诈骗活动,维护了全县良好的社会治安环境。2022年1-6月,全县共发电诈案件134起,同比下降42.49%;造成群众经济损失1025万元,同比下降43.43%,发案数量和群众损失实现“双下降”;劝返滞留缅北人员5人,劝返率14.28%。

一、高位部署,层级责任压紧压实

一是强化组织领导。县委、县政府高度重视电信网络诈骗打击工作,坚持高点谋划、高频督导、高标推进,县委书记王永、县委副书记、政法委书记易靖亲自过问、亲自部署,多次督导滞留境外人员的劝返工作,并成立嘉鱼县打击治理电信网络新型违法犯罪工作转型斗争领导小组,明确各方责任,建立定期协调制度,全面统筹协调负责全县打击电信网络诈骗犯罪工作。二是强化合成作战。牢固树立全县一盘棋思想,由县政府副县长、公安局长易一鹏牵头,统筹协调移动、联通、电信公司、网信办及银行系统、县检察院等相关单位,以县公安局反诈中心为依托,形成打击合力,针对电信网络诈骗案件实行多手段同步上案,力争案件快侦快破。三是强化机制完善。由县委网信办统筹多方资源,建立全县日常安全监测、应急处置、漏洞通报工作机制和网络安全风险报告、研判处置机制,定期召开网络安全联席会议,共享工作资源,分析基本态势,部署任务措施。

二、源头管控,反诈防线筑稳筑牢

一是利用线上、线下两大阵地全面宣传。“线上”通过电视、微信、抖音、短信、嘉鱼网等新媒体,实时发布防电诈知识、警示案例和预警信息,开展网络巡查,及时发现、清理虚假克隆网页,净化网络环境。在“线下”充分发挥社区基础服务作用,以“我为群众办实事”和“党员干部下沉进社区”为契机,入户开展防范电信网络诈骗宣传活动,重点针对老年人、妇女、在校学生等易受骗人群开展宣传,推动全民反诈。二是做好电信、银行两大行业预防警醒。在电信、移动、联通三大运营商网点和35个银行网点柜台、ATM机等醒目位置统一张贴防范宣传警示标志,严格新用户入网流程,做好在网用户信息保护,积极推进“断卡行动”。各银行机构严格执行客户身份实名制要求、强化账户核查力度,累计核查涉案账户111户,同时核查关联账户102户,暂停非柜面业务111户,监管约谈3家银行,暂停开户业务14个银行网点。三是依托反诈APP、本地媒体两大平台精准阻隔。发动机关干部和社区工作人员开展“扫楼式”宣传,引导群众积极下载注册国家反诈APP。全天候监测网络诈骗及不实信息,不定时对县融媒体中心旗下网络媒体平台和县内自媒体发布的信息内容实行常态化巡查自查,极个别不实信息传播人员,由公安机关进行查处。

三、大力整治,打击成果有力有效

一是强化网络监管。对照《深入推进IPv6规模部署和应用2022年工作安排》,推动嘉鱼网、嘉鱼政府网IPV6进行升级改造,从技术上解决网络实名制和用户身份溯源问题。持续开展清理整治充电宝等窃听设备网上售卖等,有效保护群众隐私。持续开展网络安全监督检查,对违规政务账号及APP信息发布、非法集资、违规评奖评选等开展清理整治,压实各级党委(党组)网络安全主体责任。今年以来县网信办联合组织相关部门对全县14家重点企事业单位开展网络安全监督检查工作,共清查整改网络安全漏洞1138个,其中紧急高危漏洞235个,中危漏洞723个,低危漏洞180个。二是强化基层联动。整合社会资源,充分发挥社区网格员和下沉党员干部等群防群治力量营造全民防诈氛围,利用出租车广告牌、公共广告牌、商场柜台屏幕,滚动播出宣传标语,增强群众防诈骗意识;向社会公布举报电话,鼓励群众检举揭发违法犯罪活动,压降案件发生。三是强化违法打击。坚持打击就是最好的防控,与电信服务商、商业银行、行业主管部门协作,在全县范围内开展打击防范电信网络诈骗犯罪专项行动,集中整治电信服务、银行服务行业乱象,截止6月底,县公安局反诈中心破案38起,打击涉诈窝点10个,打击处理46人,断卡行动13人,断流行动9人,止付11亿余元,冻结资金1172万余元,退赃13.5万元;与检、法部门密切协作,对为实施电信网络诈骗提供犯罪服务的违法犯罪行为,在诉讼工作中统一认定;邀请检察院提前介入,确保查证犯罪证据、认定犯罪、案件诉讼工作顺利开展。

主任、各位副主任、各位委员,全县打击治理电信网络诈骗工作虽然前期取得了一定的成绩,但我县电信网络诈骗犯罪治理工作任重道远,还存在一些困难和问题,主要表现在电信诈骗犯罪呈现跨区域特点,危害范围广,证据认定要求高,给打击追赃挽损工作增加了难度。宣传工作还存在漏洞,部分群众的防诈骗意识不够强。下一步,我们将广泛听取人大常委会委员的意见建议,深入宣传、加强治理、依法严厉打击电信诈骗犯罪,为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

一是进一步加强宣传。加大电信网络犯罪预防宣传力度,创新预防宣传举措,以法律政策、典型案例及经验做法的宣传,深化预防电信网络犯罪工作效果,提升社会公众法治理念,不断提升广大人民群众的防范意识和识别违法犯罪能力。

二是进一步精准打击。进一步加强反诈中心力量,充分调动各方优势资源,加大对上游犯罪追查力度,斩断犯罪全链条,用足用好法律武器,坚决遏制电信网络诈骗及关联犯罪。持续完善涉案账户黑名单制度,堵塞账户管理漏洞,强化客观证据尤其是电子数据的收集、分析、审查和运用,便于认定犯罪事实。

三是进一步强化治理。组织机关干部和网格员深入辖区开展“扫楼扫街”式反诈宣传活动,逐户摸底群众并推广下载反诈APP;守好电信、银行等营业网点“最后一道防线”,严格客户有效证件审核,深化多方联动防阻机制,对办理有安全风险业务的客户加强风险告知。

以上报告,请予审议。

嘉鱼县人民法院2022年上半年工作报告

——2022726日在县十九届人大常委会第四次会议上

嘉鱼县人民法院院长  张楚军

主任、副主任、各位委员:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出宝贵意见。

2022年上半年,嘉鱼法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会依法监督和上级法院的正确指导下,在县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界共同关心下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神,紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,忠实履行宪法法律职责,主动服务中心大局,聚焦执法办案第一要务,深入推进司法改革,努力锻造过硬队伍,维护社会公平正义,各项工作取得新进展。

一、聚焦主责主业,高质量维护社会公平正义

今年上半年受理各类案件3220件,同比增长14.67%;结案2434件,同比增长34.77%;结案率75.59%,同比增加11.27,高于全市法院平均结案率8.38个百分点,排名全市基层法院第1位。

严厉打击刑事犯罪。全面加强刑事审判,受理各类刑事案件235件,审结173件,判处罪犯198人,其中10年以上有期徒刑2人,结案率73.62%。依法惩治危害公共安全犯罪,审结危险驾驶,破坏广播电视设施、公用电信设施等案件7676人,提升人民群众安全感。依法惩治侵犯公民人身权利、民主权利犯罪,审结故意伤害、侵犯公民个人信息等案件1616人,维护公民合法权益。依法严惩职务犯罪,审结利用影响力受贿、挪用公款等犯罪22人。依法打击破坏社会主义市场经济秩序的违法行为,审结信用卡诈骗,虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票非法经营等案件33人。依法惩治妨害社会管理秩序违法行为,审结开设赌场、容留他人吸毒、寻衅滋事、妨害公务、帮助信息网络犯罪活动、偷越国(边)境等案件2941人。依法处理侵犯财产犯罪,审结诈骗、盗窃、挪用资金等案件2829人。

妥善调判民商事纠纷。全面加强民商事审判,受理民商事案件1846件,审结1349件,结案率73.08%。审理家庭婚姻、遗产继承、赡养抚养等涉亲情案件186件,发出家庭教育令4份,依法养护家庭细胞,促进社会和谐。审理合同、准合同纠纷案件860件,占已审结民商事案件总数的46.59%。审理物权纠纷案件15件、人格权纠纷案件12件、劳动争议和人事争议案件22件、侵权责任纠纷案件131件,切实保障当事人的合法权益,彰显公平正义。审理与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷31件,依法维护市场交易秩序。

积极化解行政争议。全面加强行政审判,受理行政诉讼案件35件,审结22件,结案率62.86%。审理行政强制执行案件2件,裁定驳回1件、裁定撤诉1件。审理行政处罚类案件10件,裁定准予强制执行2件、裁定不准予强制执行2件、准予撤回申请5件,审理行政补偿类案件1件,判决职能部门严格履行职责,向原告支付房屋补偿款50万元。审结行政征缴类案件1件,裁定准予强制执行,支持行政机关依法行政。推行行政首长出庭应诉机制,增进行政机关与行政相对人理解与信任,促进行政争议实质性化解,今年上半年,行政机关负责人出庭应诉4件,出庭应诉率100%

全力维护胜诉权益。受理执行案件1255件,结案923件,结案率73.55%结案标的额9940.85万元。开展规范执行提质增效活动以及涉金融、涉民生专项行动,与县不动产登记中心建立执行联动机制,提升有财产可供执行案件法定期限内执行到位率、执结率。执结李某某等人合同诈骗罪财产刑执行案件,追缴赃款4657.11万元,已全部返还给湖北金盛兰冶金科技有限公司,持续优化法治化营商环境。在执行处置涉黑恶财产案件执行过程中秉承善意、文明执行工作理念,准确把握法律政策界限,严格按照法定程序保障当事人诉讼权利,避免对涉案企业经营者一律羁押、对企业财产一律查扣冻结等不良影响。推进失信被执行人惩戒机制,加大对老赖的公开曝光力度,发布失信被执行人名单369人,限制高消费516人。强化对被执行人的法律制裁,采取司法拘留措施2人次,增强执行震慑力。加强信息化应用,开展网络司法拍卖42次,成交金额203万余元。

二、紧扣中心工作,高水平服务县域发展大局

落实疫情防控措施根据疫情防控形势,我院积极响应县防疫指挥部号召,先后指派8名法官驻点武深高速法泗连接线交通服务站防疫值守,抽调6名干警在武深高速嘉鱼南交通服务站参加防疫值守。加强法院自身安全保障,严格要求干警遵守防疫纪律,出县做好报备,同时在常态化疫情中加强司法应对,对低风险地区当事人严格执行查码、测温、戴口罩等措施,并督促进院当事人规范佩戴口罩,对中高风险地区当事人及时联系,采取延期开庭或引导当事人在线诉讼的方式,尽量减少人员接触,确保防控措施落实到位。今年上半年通过在线诉讼服务,网上立案227件,线上办理诉前保全12件、诉讼保全16件,在线办理鉴定案件19件,在线委托鉴定率100%,线上成功调解案件716件,做到疫情防控和审判执行工作两手抓、两不误。

优化法治化营商环境。完善中小投资者诉讼绿色通道建设,实行重大涉企案件当场登记立案,提高市场主体诉讼感受。今年上半年,我院受理涉企案件859件,结案615件,结案率71.59%。其中,涉企执行案件165件,结案118件,结案标的额969.05万元。依法推进湖北嘉鱼虎山金矿有限责任公司和湖北三三重工有限公司破产工作。开展送法进企业,法治助发展活动,帮助企业提高依法经营意识和防范风险能力,并于5月份在湖北金盛兰冶金科技有限公司、嘉鱼县武汉新港潘湾工业园分别成立诉讼服务站,为企业因地制宜提供精准便民高效司法服务。今年上半年,我院企业破产府院联动工作和优化法治营商环境工作得到省法院领导的好评。

多面并进下沉基层。按照四必访、四必问、四必宣、四解决的活动要求助力平安咸宁全域提升,自4月份该活动启动以来,我院出动干警70余人次,入户走访群众170余户,走访企业家3名,收集意见建议多条。积极开展文明城市创建,联系三湖社区的湖畔花城小区和新南嘉花园小区创文工作在法院小区和老法院小区开展便民设施建设六个一专项行动,小区生活环境得到进一步改善扎实开展“一下三民”实践活动,于面对面中“察民情”,以实际行动“解民忧”,用真情帮扶“暖民心”。今年上半年,共开展志愿服务活动25期,志愿服务人数达400余人次。

三、坚持司法为民,高效能深化便民利民举措

落实便民司法,提升群众获得感充分运行收转发E中心送达平台,发起送达任务7213次,送达成功4882次,送达成功率为67.68%。运用电子签章系统,使用电子签章7561次,诉讼文书即时线上盖章,提高了办案效率,降低了办案成本。采取表格式判决样式发放民事判决书34份,开要素式审判之源,节司法资源之流。发挥人民法庭审判职能延伸作用,开展巡回审判5次,将矛盾纠纷化解在基层。实行案款精细化管理,落实一案一账户今年4月,积极响应市中院关于简化当事人退费流程实现一日退工作要求,简化诉讼费退费流程、缩短退费周期、提高退费管理效率,483件案件诉讼费实现了一日退,退费金额达164.11万元。上半年,在线缴费1498笔,共计金额376.95万余元,在线缴费率达到100%,极大地减轻了群众诉累。开通涉军、涉残疾人、涉老年人诉讼绿色通道。继续加大对困难群众司法救助力度,今年上半年共为3案当事人减免缓诉讼费8488元,为4人提供司法救助款11.5万元。

深化诉源治理,提升群众满意度大力开展诉调对接与多元化调解,实现诉讼外调解与诉讼内调解优势互补,充分发挥调解的纠纷过滤功能,让人民群众解决纠纷的渠道更多、效率更高、效果更好。深化多元化矛盾纠纷化解机制,通过打造无诉村居、法官网格化挂村居、聘用专职调解员、委托第三方调解等多种形式加大对矛盾纠纷的排查和化解力度,为乡村振兴作出了应有贡献。今年4月,官桥法庭联合镇政府综治人员及当事人所在村委会、村调解委工作人员力量成功调解了一起邻里建房纠纷,将矛盾纠纷化解在了诉前。

加强普法宣传,提升群众法治观。运用两微一端讲好嘉鱼法院故事,今年上半年,发布工作动态和典型案例156篇,被各级新闻媒体采用56篇。结合群众需求,组织干警深入企业、农村、小区、学校开展普法宣传。组织刑庭干警到嘉鱼县湖畔花城小区宣讲守住养老钱,幸福享晚年防养老诈骗宣讲活动,获得较好普法效果。以知识产权宣传周为契机,组织干警在电信广场进行普法宣传。积极参与嘉鱼县信用记录关爱日活动,助力信用体系建设。在三八妇女节前夕,联合县妇联、鱼岳镇政府在北街社区开展依法守护权益法治宣讲活动,保障妇女、儿童合法权益。积极开展送法进校园活动,洲湾法庭在金九小学开展“送法进校园 普法护少年”主题普法活动,增强学生辨别是非能力和自我防范意识。潘家湾法庭在四邑幼儿园开展《家庭教育促进法》宣讲活动,将依法带娃理念送进千家万户。

四、挖掘内生动力,高标准优化内部系统管理

多措并举,严抓均衡结案。根据市中院要求,着力提高结案均衡度,保障审判执行工作良性稳定运转。一是增强结案均衡意识,将均衡结案的理念植根于办案法官心中,使办案人员从思想根源上彻底摒弃前松后紧的思维定势。二是统筹安排办案计划,对结案数进行宏观调控,平衡人案矛盾,科学合理地确定每名审判人员的月度办案任务。三是强化审判绩效监督。提取审判和执行工作中影响审判质效的主要数据,对办案干警均衡结案情况按月进行通报,激励先进,鞭策后进,营造比学赶超的工作氛围,有效促进均衡结案工作水平不断提升。全院第二季度均衡结案指标为86.54%,是全市唯一超额完成目标任务的法院。

对标对表,优化法庭布局。将人民法庭规范化建设作为打基础、固根本、利长远的重要工作,制定《关于加强人民法庭规范化建设的实施方案》《人民法庭布局优化调整方案》,出台《人民法庭规范化建设考核实施办法》。目前,鱼岳人民法庭已转型为道路交通事故、保险合同纠纷专业化法庭,湖北金盛兰冶金科技有限公司嘉鱼县武汉新港潘湾工业园2诉讼服务站,新街镇、渡普镇、陆溪镇3个巡回审判点,潘家湾镇羊毛岸村、高铁岭镇白果树村、洲湾镇王家巷村、官桥镇大牛山村、鱼岳镇方家庄村、三湖社区6个法官工作室全部揭牌运行5人民法庭全部实现了当场立案、扫码缴费,立审执一体化;全部建成多功能室,并在6月底召开的全省法院基层党支部书记视频培训班上首次使用,受到省高院的点赞与肯定。此外,我院通过多次与县委县政府、上级法院汇报,顺利完成了高铁法庭二层旧办公楼的拆除工作,全面消除人民法庭房屋安全隐患,我院人民法庭走上了高质量发展道。

完善硬件,加强信息化建设。我院现有科技法庭13个,接待调解室5间。今年,全面完成5个派出人民法庭的法院专网、互联网接入、科技法庭建设、视频监控系统建设、门禁系统建设等工作。目前我院已全面开通审判流程、庭审直播、裁判文书上网、执行查控等多个司法公开平台,坚持以公开促公正。通过线上移动微法院、跨域立案、互联网远程庭审、电子送达等网络诉讼服务模式,为人民群众参与司法诉讼提供多种选择和全方位便利。疫情防控期间,全力推行网上立案办案、网络查控拍卖,坚持做到审判执行不间断、不打烊,受到社会一致好评。

五、夯实发展根基,高要求强化干部队伍建设

加强思想建设筑根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,坚持首个议题制度,确保原汁原味、入脑入心、融会贯通。今年上半年,开展党组理论中心组学习9次,专题民主生活会1次,支部主题党日活动6次,举办学习贯彻党的十九届六中全会精神暨政治能力提升专题研讨班1期,将五提六争实践活动与日常工作紧密结合,推动干警思想大统一、能力大提升、作风大转变。五四青年节前夕,组织青年干警前往洲湾镇开展缅怀抗洪烈士活动,弘扬不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、勇于胜利的伟大抗洪精神,让青春在司法阳光下飞扬!七一当天,组织在职党员干警赴通山县石门村红色革命基地开展主题大党日系列活动,追寻革命精神,探索乡村振兴绿。全院政治生态良好,干警政治立场坚定。

加强质量建设提能力。坚持人才兴院,加强干警司法能力建设,继续深化年轻干警导师制培养工作,帮助年轻干警快速成长。通过业务培训、庭审观摩、文书评比等方式,营造创先争优氛围,锤炼干警司法能力。今年以来,组织干警参加中原法治大讲堂”“法官大讲堂等培训21期,受训干警达300人次,市中院咸小蜂技术人员聚焦干警信息化应用能力和操作水平到我院开展培训1期。通过各类学习培训,干警业务困惑得到进一步厘清司法实务技能得到进一步提升,全院形成了积极学习、精研业务的良好氛围。坚持好干部标准,扎实推进年轻干部成长工程,目前有8名青年干警担任部门负责人,5个人民法庭负责人中有4人是85后干警。

加强作风建设讲正气。坚持严的主基调不动摇,全面落实从严治党主体责任和一岗双责,严格落实中央八项规定及实施细则,常态化开展审务督察,坚持有案必查,违纪必惩。春节收假后开展为期一周的纪律作风教育整训,引导干警树立勤快严实精细廉的优良作风。组织开展廉政家访、八小时外集中监督月等活动。开展为期三个月的司法作风突出问题集中整治活动。组织召开三个规定填报工作培训会,有效破除了干警不重视、有顾虑、怕麻烦的错误观念,干警实现了从被动填报到主动填报的转变。继续巩固队伍教育整顿成果,严格执行防止干预司法三个规定、新时代政法干警十个严禁等铁规禁令,坚持零容忍惩治司法腐败。

主任、副主任、各位委员,2022年上半年,嘉鱼法院的各项取得了一定的成绩,但仍存在一些差距和不足:一是审判质效仍需进一步提升,在降低改判、发回重审率上还有空间二是案件数量持续增长与司法资源有限的矛盾还比较突出,法官办案压力大;三是一些司法改革、司法为民举措还需要深化、压实。下半年,我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持“五提六争”工作作风,为“创成文明城、挺进百强县”发挥应有的作用。

(一)以更高站位加强政治建设。坚持正确政治方向,坚持党对法院工作的绝对领导,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面践行习近平法治思想,充分发挥司法在国家治理体系和治理能力现代化中的作用,围绕大局更好地履职尽责。

(二)以更大力度抓好执法办案。面对案多人少的压力,挖掘审判人员潜力,领导带头办难案、清理积案,有效激发干警审判积极性,加快办案节奏。加大调解力度,尽可能把案件化解在源头。摒弃前松后紧固定思维,在实现均衡结案的同时全面推进审判工作健康有序运转。

(三)以更优服务增进民生福祉。严格落实网上立案、网上退费、绿色通道等便民措施。充分发挥指导调解的作用,让更多纠纷化解在基层、消除在萌芽。把社会主义核心价值观融入司法工作,用法治力量引领社会向上向善,深入社区、企业、校园等开展法治宣传教育。继续强化在线诉讼平台的运用,不断适应群众多元化诉讼需求。

四)以更宽视野推进司法改革主动接受县人大及其常委会的监督,全面落实司法责任制,健全案件质量评查机制,强化院庭长的监督管理,切实提升办案质效。扎实推进人民法庭规范化建设,探索人民法庭立审执一体化机制。有序推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、民事诉讼程序繁简分流改革工作。发扬新时代枫桥经验,持续推进一站式多元纠纷化解机制。

(五)以更实举措服务中心大局。聚焦县委中心工作,围绕五高新嘉鱼建设,运用法治思维精准服务保障大局。统筹发展与安全,有力贯彻依法严惩的方针,完善扫黑除恶常态化机制。不断深化助企联企,依法平等保护各类企业和企业家合法权益,做到无事不扰、有求必应。加大执行力度,营造诚信的社会氛围,助力打造良好的法治化营商环境。

主任、副主任、各位委员,今年下半年,我院将在县人大及其常委会的监督下,以高度的使命感、高效的执行力,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,切实维护公平正义,争先进位,走在前列,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

嘉鱼县人民检察院2022年上半年工作报告

——2022年7月26日在县十九届人大常委会第四次会议上

嘉鱼县人民检察院检察长  吴寿春

主任、副主任,各位委员:

现在,我代表县检察院向常委会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2022年上半年,在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,以检察履职理念更新为指引,以司法办案质效提升为中心,以改革创新为动力,以队伍淬火成钢为支撑,踔厉奋发、忠诚履职,各项工作取得新成效、实现新进展。

一、旗帜鲜明讲政治,在保安全、护稳定中筑牢政治忠诚

今年是政治安全、历史敏感节点的“大年”。我们时刻保持政治清醒,坚定不移把维护社会大局稳定摆在压倒性位置,打好总体仗、主动仗。

推进平安嘉鱼建设保稳定。我们始终坚持县委统一领导和部门协调联动的平安建设工作格局,积极履行平安建设主体责任,保持惩治刑事犯罪高压态势,维护社会安定有序。严厉打击各类危害公共安全犯罪,共起诉危险驾驶、交通肇事、放火等犯罪83件83人。维护稳定的社会管理秩序,起诉聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序类犯罪12件27人。依法惩治多发性侵财犯罪,起诉盗窃、抢夺、诈骗等侵财案件38件45人。起诉故意伤害、强奸、非法拘禁等侵犯人身权利犯罪16件18人,“零容忍”打击人民群众深恶痛绝的“黄赌毒”犯罪,起诉25件33人,为蝉联“长安杯”、再获平安中国建设示范县贡献更大检察力量。

着力防控化解风险促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”,综合运用领导包案、公开听证、刑事和解等职能举措,及时化解涉案矛盾纠纷。做实“群众信访件件有回复”工作,1-6月,妥善处理群众信访30件次,均在7日内告知“已收到、谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率100%。坚持“应听证、尽听证”,对不起诉、不逮捕以及信访申诉等71个案件开展公开听证,“四大检察”覆盖率、代表委员等第三方参与率均达100%,切实做到以公开促公正赢公信。完善《涉法涉诉信访工作机制》,全力做好“两节”“四会”和省第十二次党代会期间信访维稳工作,实行主要领导“三包一保”,协助县委妥善处理重点信访件3件,实现检察环节无赴省进京访发生。

依法惩治职务犯罪倡廉洁。加强与监委的配合制约,落实工作衔接、提前介入、线索移送等各项制度机制,不断提升办案质效。1-6月共受理职务犯罪案件9件10人,依法起诉3件3人,向纪委监委移送违纪违法线索13件。参加监委组织案件讨论11次,监检衔接更加紧密。完成市院交办侦查的自侦案件1件1人,以惩治司法腐败维护司法公正。

深化诉源治理防未然。紧紧围绕“省级市域社会治理现代化示范县”试点工作,将办案职能向社会治理领域延伸,针对社会治理中的突出问题,结合办案制发检察建议14件,配合有关部门完善监管制度,加强行业整治。针对寄递渠道、安全生产事故易发、多发的势头,与邮政管理部门、寄递企业召开“共筑寄递安全体系”座谈会,深入县域化工、燃气等6家企业开展实地走访、检查,督促相关单位明责、履责、尽责。积极开展“平安嘉鱼 全域提升”活动和“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,组织党员干部69人次下沉村组,入户走访90余户,梳理群众重点诉求6个,正在逐一解决;认真落实“八五”普法要求,制定我院《2022年度普法依法治理工作计划》,围绕“民法典”“整治养老诈骗”“反电诈”“防范非法集资”等方面,在重要时间节点开展法治宣讲7次,引领社会法治进步。

二、自觉能动顾大局,在围绕中心、护航发展中砥砺使命担当

系统把握嘉鱼“五期叠加”形势,以“五提六争”实践活动为牵引,更深更实地融入和服务新发展格局。

与县委部署同频,持续优化营商环境。落实县委“像爱护眼睛一样呵护营商环境”的工作要求,以“助力打造一流营商环境”专项检察活动为抓手,全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。依法严厉打击破坏经济秩序刑事犯罪,批捕8件7人、起诉5件6人;从严惩治侵害企业合法权益犯罪,批捕3件3人、起诉8件14人,为企业追赃挽损100余万元。审慎办理民营企业涉罪案件,深化办案影响评估机制,对盗窃、寻衅滋事等犯罪情节轻微的民营企业“四类人员”不批捕1人、不起诉9人,全力为企业解绊、促放手发展。联合县司法局出台涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理及法律监督工作办法,通过明确适用范围和事由、完善审批方式等规定,保障涉民营企业社区矫正对象“出得去”、社区矫正机构“管得住”,该《办法》获得涉民企社矫对象一致好评,被《湖北日报》宣传报道。

与城市更新同步,融入绿色转型发展。全力投入全国文明城市创建工作,常态化开展“万人洁城”活动,组织党员干部多批次下沉社区提供志愿服务,启动包联小区改造工程,提升城市文明指数。围绕“高颜值生态新嘉鱼”建设,认真践行“两山”理念,办理破坏生态环境资源犯罪4件7人,办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件31件,督促整改了一批固体废物污染、生活污水排放、扬尘污染等问题,助力打好蓝天碧水净土保卫战。

与乡村振兴同行,努力推动乡村善治。延续脱贫攻坚阶段的奋斗精神,进一步聚焦人居环境建设、乡村产业建设、基层法治建设,不断提升帮扶联系村自我发展和嬗变的能力。树牢“项目为王”理念,协助官桥镇米埠村对接三国大草原项目建设,着手流转项目区土地3050亩,涉及农户110户,以项目建设带动土地增效、农民增收、集体创收。把司法救助作为重要抓手,对农村低收入涉案人员进行分类帮扶,办理司法救助案件3件3人,申请发放司法救助金13万元,防止因案致贫、返贫。严守耕地保护红线,深入田间地头清查违法违规占用基本农田问题,对被擅自占用的530亩耕地,向相关职能部门制发检察建议9份,移送犯罪线索2条,推动形成耕地“非粮化”专项整治,有效保障粮食安全。

与人民期盼同向,加强民生法治保障。紧扣民心这个最大政治,把人民群众的“烦心事、揪心事”作为“头等大事”抓好抓实。融入“全民反诈工程”、“断卡”行动、防范“养老诈骗”,起诉电信诈骗及关联犯罪17人,帮助挽回损失10万元,守护群众“钱袋子”的安全。依法保护农民工、妇女、残疾人等特殊群体权益,以支持起诉方式办理追索劳动报酬案件1件,为7名农民工追索劳动报酬 4万余元。全面贯彻新修订的未成年人保护“两法”,“捕、诉、监、防、教”一体化履职,1-6月,对侵害未成年人权益犯罪共批捕3人,起诉2人。坚持“教育、感化、挽救”方针,对罪行较轻并有悔改表现的涉罪未成年人不批捕4人、不起诉5人,不捕率100%,附条件不起诉率80%,联合第三方机构,开展心理疏导、测评20余次。跨省对1名涉罪未成年人进行社会调查,综合评估其社会危险性,及时变更强制措施,使“迷途归鸟”重回母亲怀抱,该案被《检察日报》宣传报道。深化检校共建,在全县中小学校开展法治巡讲8次,举办主题检察开放日1次,参与师生2000余人,送出法律宣传读本2300余册,让法治深入校园。

三、坚守定位铸公信,在强监督、提质效中维护司法公正

坚持检察机关宪法定位,在监督办案中坚守法治信仰。把工作重心向“实体公正与程序公正”聚焦,努力实现检察环节对案件的“精加工”。

刑事检察在实质审查中更加有力。充分发挥审查逮捕、审查起诉的审前过滤功能,加强对刑事案件证据收集的同步引导、侦查活动的适时监督,提前介入案件11件,书面提出纠正意见19件,排除非法证据3份。加强调取证据和自行侦查,融补查于诉讼全过程,自行补充侦查48件,同比上升71.4%。加强刑事立案、侦查和审判监督,监督立案2件,监督撤案4件,纠正漏捕漏诉8人,克服“重配合轻制约”、走程序的司法惯性。加大刑事执行和监管活动监督力度,纠正超期羁押案件2件,办理刑事执行违法违规案件17件,办理社区矫正违法违规案件12件,纠正财产刑监督案件36件,发出检察建议书13份,回复率、采纳率均为100%。市院包案督办的王顺柏财产刑执行监督案,我院通过发出纠正违法通知书、协调会专题汇报等形式,依法监督清缴涉恶财产1300余万,有效摧毁黑恶势力经济基础。

民事行政检察在精准监督中更加有效。强化精准监督理念,以裁判结果监督为基石,以审判程序监督和执行监督为牵引,以实质性化解行政争议和虚假诉讼为重点,全方位强化民事行政诉讼监督,提升监督效能。1-6月,共办理民事检察案件13件,办理行政检察案件10件,制发检察建议19份。我院办理的市场监督管理部门与某餐饮公司行政争议导致“程序空转”的案件,以公开听证加强与行政单位、市场主体的矛盾调处,促使企业积极缴纳罚款本金、相关行政单位酌情减免加处的罚款,获得“双赢多赢共赢”的效果,该案被省院评选为优化营商环境典型案例。

公益诉讼在提质增效中更加有为。做好政府的参谋助手,积极回应人民群众对公益保护的呼声,聚焦“4+5领域”[1],深入推进“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事 破解老大难”专项监督活动,办理行政公益诉讼案件29件,民事公益诉讼5件,制发检察建议21件,督促整改了35家机动车维修点对危险废物不规范的处置行为,清除了固废垃圾100余吨,督促追缴国有土地出让金615万元,对我县5家大米生产企业不规范的生产经营行为提出了整改,有效维护群众“舌尖上的安全”,社会认知度和认可度不断提高。

四、深化改革激活力,在转理念、强支撑中提升检察效能

以思想破冰为引领,坚持把改革创新作为第一动力,做好司法体制改革“精装修”。

深化革新司法理念。准确把握我国重刑犯罪下降、轻刑犯罪上升的变化,依法落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,对轻微刑事犯罪嫌疑人依法不捕38人、不诉72人,不捕率35.51%、不诉率23.97%,不诉率同比提高8.84个百分点。扎实开展羁押必要性审查,决定或建议变更强制措施6人,诉前羁押率30.28%,诉前羁押率同比降低6.25个百分点。充分发挥检察机关主导作用,适用认罪认罚审结案件249件291人,认罪认罚适用率92.68%,运用值班律师制度为263名没有委托辩护人的犯罪嫌疑人提供法律帮助,上诉率降至3.19%,有效节约司法资源、改造犯罪、化解矛盾。

深化司法责任配套改革。坚持流程监控、质量评查、追责惩戒、业绩考评一体推进,做到放权不放任,督促、激励检察人员履职尽责。强化对司法办案的监督管理,开展流程监控133次,发出书面整改通知5次。坚持每季度开展案件质量评查,第一季度将捕后判轻缓刑案件、涉市场主体案件作为评查重点,对20个案件进行双重评查,以评查去瑕疵、促规范。扎实开展检察人员业绩考评,科学设置质量、效率、效果考评指标,将市院对基层院25项考核、干警日常表现等量化分值,强化压力传导、推进工作落实。

有序推进企业合规改革。我院先行先试,按照“依法可适用合规监管整改的都要用”的要求,大力适用企业合规,丰富实践样本。办理的武汉瑞美股份有限公司及方某涉嫌单位行贿罪一案,涉案企业总资产2.15亿,员工500余人,为“新三板”上市企业,为免涉案企业原定进一步上市计划受到影响,我院通过大数据、调取工商税务资料、实地走访等方式开展社会调查,委托第三方监管人启动为期3个月的企业合规建设,是全市首例适用企业合规考察模式案件。更加注重发现案件背后潜藏的法律风险漏洞和社会治理问题,在办案过程中,对2家涉罪企业依法提出相对不诉的同时,针对企业经营风险漏洞制发检察建议2件,推动企业规范化管理。

五、固本强基重自强,在提素能、转作风中锻造过硬队伍

对标对表检察队伍革命化正规化专业化职业化水平,内外兼修强素质、守正创新求发展、持之以恒转作风,持续夯实行稳致远的发展根基。

抓政治引领根本,稳步强化思想政治建设。坚持用习近平法治思想引领司法检察理念变革,大力开展习近平法治思想“大学习、大讨论、大实践”活动,组织为期2天的专题研修班,开展“以政治说办案、讲工作”、典型案例交流研讨4次,围绕“必说必讲”项目指引,实行一案(事)“五说五看”,引导干警领悟习近平法治思想的核心要义。贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规,主动向县委、政法委报告重大工作部署、重大改革措施和重大案件办理等情况,确保检察工作正确发展方向。

聚长远发展动能,不断提升队伍专业素能。按照省院“素能提升年”的总体安排,我院将今年确定为“提素能、转作风”建设年,分为“思想发动、问题检视,深入推进、全面提升,总结经验、巩固深化”三个阶段推进,有针对性开展岗位练兵、案例研讨、理论研修、优秀法律文书评选活动,司法办案业务素能进一步提升。依托“青蓝结对·导师帮带”计划,以“师带徒、授经验、传作风”补齐“新生代”干警县情检情不熟悉、办案经验少等短板弱项,助力“新生代”干警“跑”出成长加速度。加强典型案例培养选树,组织向省院、市院推荐18个具有典型性的案件,被省院采用3个,1件被评为优秀法律文书。

强内外监督自觉,确保检察工作客观公正。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,常态化走访代表委员,邀请代表委员、人民监督员参加检察开放日、案件听证会、座谈交流等活动31场次,主动向县人大做好涉电信网络诈骗工作专题汇报和调研。严格执行《人民检察院案件信息公开工作规定》,向社会公开主要业务数据2次。加强内部监督制约,对干警检风检纪、司法办案、三个规定等工作进行督察,1-6月,已发出《检务督察通报》4期,强化内部监督刚性。深化落实防止干预司法办案“三个规定”,共记录报告“三个规定”等重大事项20件,“逢问必录”的思想和行动自觉逐渐形成。

回首上半年工作,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和短板:一是检察工作理念还需更新,围绕县委政府的中心工作寻找结合点,助推经济社会高质量发展的举措还不够多。二是“四大检察”发展不协调不充分的问题仍然比较突出。刑事检察中不敢监督、不善监督的问题仍然存在,民事行政检察规模体量不够大,有影响力的检察品牌、亮点不够多,典型案例、精品案例培育不足。三是检察队伍素能与高质量发展的要求还有差距。队伍结构不优、专业素养不强的问题还比较突出。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。

今年是党的二十大召开之年,是县委“十四五”宏伟蓝图开局奠基之年,做好下半年的检察工作意义重大、责任重大。下半年,我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持“五提六争”的奋进姿态,不折不扣落实县委和上级检察机关决策部署,奋力建设“创成文明城,挺进百强县”,为贯彻省第十二次代表大会精神、建设全国构建新发展格局先行区交出过硬检察答卷。

一是更加纵深推进党建工作。时刻牢记检察机关的政治属性,旗帜鲜明地把党的建设摆在首位,抓实即将召开的党的二十大精神的学习贯彻,以省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十五届一次党代会绘就的蓝图为科学指引,大力开展《习近平法治思想大学习、大讨论、大实践》活动,以科学理论培根铸魂,引领检察理念更新。把《党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动》和《平安嘉鱼 全域提升》活动作为“融党建”的具体举措抓实,在体察民情、力解民忧中推动党建与业务、党建与队建互融互促。

二是更加能动服务保障大局。自觉立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,增强能动检察意识,紧紧围绕“武嘉同城、咸嘉一体、全域协同”区域发展格局,不折不扣落实“国”字号文明城市创建、营商环境先行区创建、省级市域社会治理现代化示范县建设等重大决策部署。扎实推进涉案企业合规改革,精准对接重大工程项目开展法律风险体检,以法治护航“31020”工程[2]“52050”工程[3]落实落地。维护发展和安全,加强诉源治理,围绕社会治理现代化提升检察能级,服务保障经济社会高质量发展。

三是更加系统建设品质检察。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,把办案重心放到提质量、增效率、强效果上,着力在协调发展、案件质量、培育典型案例上下功夫。紧盯省院评价基层法律监督质效的55项核心业务数据,每月召开一次业务数据分析研判会,找短板强弱项,精准用劲发力。充分发挥“案-件比”对办案质效的推动作用,加大提前介入力度,落实退延审批制度,精细化办理每一起案件。延续每季度开展案件质量评查的工作要求,发现问题即查即改,不断提升办案规范化水平。

四是更加聚焦用力争先创优。坚持对标“争创一流、走在前列”工作要求自我加压,持续向内挖潜,坚决推进嘉鱼检察工作争先进位。进一步压实争先创优考评责任,对检察人员实行分级分类考核,将考核结果与评先评优、干部选拔任用、职级晋升“硬挂钩”,切实发挥考核“风向标”“指挥棒”作用。以特色亮点工作项目化管理为抓手,进一步推进企业合规建设、蓝天碧水净土工程、未成年人保护社会支持体系构建等工作为重点,细化实化“加快建设美丽湖北、率先实现绿色崛起”、“全面深化行政检察监督,依法护航民生民利”、“公益诉讼守护美好生活”等专项工作,形成各具特色的“小专项”,以“小专项”为抓手带动各项工作全面提升,努力实现检察工作争先创优。

五是更加注重队伍“四化”建设。聚焦队伍革命化正规化专业化职业化建设,以提升专业能力、培育职业精神为目标,狠抓“学练赛考”,深化青年干警案例研讨,推动公检法司律同堂培训,强化典型案例培育和运用,努力提升整体业务水平和专业能力。持续强化内部监督管理,健全完善督察通报机制,落实“三个规定”,努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察铁军。

主任、副主任,各位委员,下半年,嘉鱼检察工作将面临更多的挑战、更大的压力,我们将始终坚持在县委和上级检察机关的坚强领导下,自觉接受人大监督,按照这次会议的审议意见,努力加强和改进工作,为加快建成“五高新嘉鱼”提供坚强司法保障和有力支撑,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

以上报告,请予审议。

关于文明城市创建工作情况的报告

——2022年7月26日在县十九届人大常委会第四次会议上

嘉鱼县人民政府

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,现向县人大常委会报告我县文明城市创建工作情况。

2022年,嘉鱼紧紧围绕文明城市创建的总体目标,以综合素质提升、基础设施升级、环境整洁优美、宣传教育深入为主要内容,抓重点,出实招,重特色,不断将文明创建工作引向深入。现将相关落实情况报告如下:  

一、工作情况

(一)着力狠抓机制建设,明晰责任强化落实

一是强化组织领导。嘉鱼县委县政府高度重视文明城市创建工作,坚持将此当成日常工作中的重要工作,县委书记、县长亲自挂帅,靠前指挥、亲力亲为、率先垂范,多次调研督导文明城市创建工作。县创文工作领导小组结合人员调整情况及时调整领导小组成员,确保工作无缝对接。同时,抽调各责任部门精干力量成立专项工作组,负责各项具体工作。3月17日、5月10日,县委书记、县长先后多次主持召开了县2022年全国文明城市创建工作推进会,7月20日,我县召开创建全国文明城市培训会,进一步提高认识、明确工作重点。二是明确工作职责。根据《全国文明城市测评标准》细化实地考察和网上申报的责任分工,明确了工作职责。建立现场调研、现场解决工作机制,县委书记、县长聚焦具体问题,每周一次调研,对照各项测评指标深入实地调研,现场交办解决存在的问题;县创文工作领导小组以每周“三个一”为抓手,即一调度,一汇报、一总结,做到有人牵头,有人落实,有人督查,推进了各项工作的落实。三是建立监督网络。建立以党政领导检查、人大政协视察、职能部门督查、第三方专业机构调查、新闻媒体曝光和公布投诉热线电话投诉的监督网络,加大对创建全国文明城市工作的督查督办力度。县创文办成立专项督查组,采用不打招呼、不定时间对中心镇区及县直相关部门进行不间断督查。督查组对发现的问题第一时间形成督查专报或督查通报,下发到各个单位和部门,督促相关单位和部门及时整改到位。 

(二)着力完善基础设施,切实关注民生实事

一是项目化推进创文。将《全国文明城市测评体系》指标涉及的要求,以项目化、工程化的形式推进落实,聚焦重点公共场所,投资1100万元对嘉鱼县新时代文明实践中心和青少年活动中心建设翻新;投资2100万元对人民大道商业街,投资300万元对电信广场等城区重要主次干道沿线的人行道、排水系统、路边停车等进行改造提升。二是以创文统筹民生工程。以文明城市创建为契机,重点推进城市骨干路网和重要节点路口改造,打通城区小微循环道路,拆除城区2处转盘,以提高车辆通行效率;完成嘉鱼大道、园区四路工业大道至诗经大道段项目全线路面刷黑;推进人民大道人行道改造三湖大道、樱花幼儿园道路建设;完成嘉鱼智慧停车场一期建设,改造新增城区主干道车位1205个。同时加快城东片区污水管网改造,推进城乡供排水一体化建设,开工新建茶庵农贸市场、鱼岳农贸市场,投资1500万元对24个老旧小区、22条重要背街小巷进行改造,着力补齐民生短板

(三)着力宣传文明新风,营造浓厚创文氛围

一是突出宣传媒介建设。着力构建“一幅一栏一屏两平台”,“一幅”即在辖区范围内居民活动集中区拟投资200万元安置15座富有特色的景观小品。“一栏”即拟投资140万元完善全县创文创卫宣传栏。“一屏”即各社区及辖区内所有带显示屏的企事业单位全天滚动式播放文明城市创建口号、标语。“两平台”即充分发挥传统新闻媒体平台网络媒体平台的宣传作用,及时通过媒体公开我县文明创建的相关动态信息,潜移默化传递创文理念。二是丰富创文活动。利用春节、元宵节、清明节等传统佳节,广泛开展群众乐于参加、便于参与的文化活动,开展 “文明嘉鱼·你我同行”文化惠民活动18场,戏曲进乡村4场;举办年青干部艺术培训班开班20场;县图书馆新开少儿绘本馆、图书会,县非遗馆开展“戏曲、非遗进校园”活动15场,县博物馆举办“嘉鱼革命历史”专题讲座进社区、进校园活动10场。三是彰显道德力量。开展新时代文明实践集中性示范志愿服务活动,设立“社区志愿服务日”常态化开展志愿服务。通过“微心愿”征集活动,收集群众关于志愿服务活动的意见;通过“万人洁城”活动清洁城区环境;通过“爱满南嘉”关爱行动,对弱势群体提供生活照料、亲情陪护。同步开展优秀志愿者、优秀志愿组织评选活动,弘扬志愿精神,彰显社会道德力量。

(四)着力整治城市乱象,推进城市精细管理

一是进一步整治乱扔垃圾、乱贴广告、乱堆乱放、出店经营等“四乱”现象。截止6月20日,共清除玻璃橱窗乱张贴400余户2600多平方米,拆除破旧户外广告牌匾60余块,破损遮阳蓬40余只,拆除违章店牌店招120余块1000多平方米。二是对商业大街和主要道路实行严管,开展为城区交通文明秩序专项整治行动,全力整治城区主要道路的机动车和人行道非机动车停靠秩序;专项整治出店经营,疏堵结合整治“马路市场”,因地制宜设置11个临时疏导点有效缓解占道经营问题。三是成立社区清扫保洁队伍,对各主次干道、小街巷、居住区进行全方位无缝隙的整治行动,清理垃圾杂物、死角垃圾及建筑垃圾。四是强力推进违建整治。加大日常巡查和处置力度,先后对南街社区丽水人家违建、小湖社区违建、福兴小区违建、官桥社区沿湖路违建等进行了拆除。上半年,“两违”立案88起,查处88起,违建面积8000平米,拆除违建21处,面积约为6500平米,有效提升环境品质。

(五)着力提升群众意愿,促进文明城市创建

一是持续广泛采取如进门入户、志愿者面对面谈心、印发宣传资料、网络宣传、电视媒体宣传、户外广告设施宣传等多种方式,在机关单位、学校、社区、村等深入开展创建文明城市宣传发动,提高居民对文明县城创建活动的知晓率、支持率、参与率和满意度。二是开展多项式活动,奖励广大民众主动创建,社区通过“星空夜话”活动,吸引社区居民积极建言献策,居民自治共同行动解决问题;通过捡烟头换礼品活动,发放万余件礼品引导群众参与环境治理;在微信平台开展11期“争做文明嘉鱼代言人”网上答题得话费活动,引导群众关注文明城市创建。三是结合群众诉求搞创建,针对薄弱环节,逐项梳理研究,集中精力整改,为居民解决身边的烦心事,进一步提升群众对创文工作的认同感和参与度。

二、存在问题

(一)农贸市场。农贸市场的新建工程需要进一步加快建设进度,南门农贸市场和方庄农贸市场周边环境需进一步治理,市场精细化管理和维护还有待加强。

(二)背街小巷和小区。背街小巷和小区环境治理与创文先进县市的差距较大,需要相关各部门的积极协调联合,加大整治力度。

(三)交通秩序。我县部分群众尚未养成文明交通出行的习惯,车辆和行人闯红灯、穿马路仍很普遍,要创新举措做好引导工作。

三、下阶段工作计划

(一)以迎接创建验收为抓手,认真对标对表补齐各项短板。按照验收文件评分规则要求,对照验收标准开展对标自查,针对存在问题,逐项进行整改,对背街小巷和小区、交通秩序、农贸市场等城市管理重点难点问题开展攻坚整治,争取硬件建设少丢分、“软件”建设不丢分、特色建设要加分,圆满通过验收。

(二)以重点项目建设为核心,着力夯实文明城市创建底盘。进一步完善项目建设改造清单,加快推进项目建设,突出嘉鱼小巧、精致、灵秀城市特质,快速打造我县创建亮点。

(三)以广泛社会宣传为保障,努力提升居民参与创建积极性。创新宣传形式,坚持新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传有机结合,充分利用农村宣传栏、大喇叭、文体小广场等新时代文明实践阵地,细致地向居民宣讲创建全国文明城市相关知识,切实增强居民的参与感,提升居民的满意度。

以上报告,请予审议。

嘉鱼县人大常委会主任会议

关于追认许可嘉鱼县公安局对县人大代表

何和生采取行政拘留措施的议案

县人大常委会

县十九届人大代表何和生因涉嫌饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的违法行为,嘉鱼县公安局根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条有关规定,于2022年75提请县人大常委会许可对何和生采取行政拘留措施。为确保该案件及时查处,县人大常委会主任会议2022711研究决定,许可嘉鱼县公安局何和生采取行政拘留措施现提请县十届人大常委会第次会议予以追认。

请予审议。

嘉鱼县人民法院

关于提请审议杜娜等同志职务任免的议案

县人大常委会:

根据《中华人民共和国法院组织法》《中华人民共和国法官法》的有关规定,提请审议以下同志的职务任免

杜娜同志任县人民法院立案庭庭长,免去其鱼岳人民法庭副庭长职务

周勇同志任县人民法院民事审判庭庭长,免去其潘家湾人民法庭副庭长职务

洪锦同志任县人民法院鱼岳人民法庭庭长,免去其刑事审判庭副庭长职务;

免去高幼萍同志县人民法院立案庭庭长职务

免去陈文胜同志县人民法院簰洲湾人民法庭庭长职务

免去周绪春同志县人民法院民事审判庭庭长职务。

请予审议。

(附杜娜等同志主要简历。)

嘉鱼县人民法院院长 张楚军

2022712      

杜娜同志主要简历

杜娜,女,1989年12月出生,汉族,湖北嘉鱼人,2012年9月参加工作,大学学历,2015年7月加入中国共产党,现任嘉鱼县人民法院鱼岳人民法庭副庭长、审判员、三级法官。

该同志主要简历为:

2008.09--2012.06  武汉长江工商学院(原中南民族大学工商学院)法学专业学习

2012.06--2012.09  待业

2012.09--2013.09  嘉鱼县人民法院工作

2013.09—2018.01  嘉鱼县人民法院科员

2018.01—2019.11  嘉鱼县人民法院法官助理

2019.11--2022.01 嘉鱼县人民法院鱼岳人民法庭副庭长、审判员、四级法官

2022.01--  嘉鱼县人民法院鱼岳人民法庭副庭长、审判员、三级法官

周勇同志主要简历

周勇,男,1988年7月出生,汉族,湖北黄梅人,2012年11月参加工作,2010年12月加入中国共产党,大学学历,2018年12月取得中南财经政法大学法律硕士学位,现任嘉鱼县人民法院潘家湾人民法庭副庭长、审判员、三级法官。

该同志主要简历为:

2007.09--2011.06 中央司法警官学院法学专业学习

2011.06--2012.09 待业

2012.09--2013.09 嘉鱼县人民法院工作

2013.09--2018.01 嘉鱼县人民法院科员

2018.01--2019.11 嘉鱼县人民法院法官助理

2019.11--2022.01 嘉鱼县人民法院潘家湾人民法庭副庭

长、审判员、四级法官

2022.01--   嘉鱼县人民法院潘家湾人民法庭副庭长、审判员、三级法官

洪锦同志主要简历

洪锦,女,1987年11月出生,汉族,湖北黄梅人,中共党员,2011年7月参加工作,大学学历,202012月取得武汉大学法律硕士学位,现任嘉鱼县人民法院刑庭审判庭副庭长、审判员、三级法官

该同志的主要简历为:

2007.09--2011.06   武汉工程大学法学专业学习

2011.06--2011.07   待业

2011.07--2012.09   深圳市洲明科技股份有限公司法务专员

2012.09--2013.09   嘉鱼县人民法院工作

2013.09—2018.01   嘉鱼县人民法院科员

2018.01--2019.11   嘉鱼县人民法院法官助理

2019.11--2022.01   嘉鱼县人民法院刑事审判庭副庭长、

审判员、四级法官

2022.01--    嘉鱼县人民法院刑事审判庭副庭长、审判员、三级法官

嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会

第四次会议出席、缺席人员名单

出席人员:

李德炳   邓卫东   郑德朝   王秀群   杨宗平   杨  洁

  明   何作军   李姣艺   徐燕梅   曾  勇   任文生

  辉   黄长江   赵显发   段成新   雷玉萍   方明祥

王颖莉   袁  江   王竟成   周华强   孙日成   周玉荣

吴启臣   彭克勇   金学群   刘强文   李红斌   余  晖

林云庆

缺席人员:

陈良成   冯万山   张三星


 
 
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