嘉鱼县第十八届人民代表大会常务委员会

举行第三十六次全体会议

2021年9月28日，嘉鱼县第十八届人民代表大会常务委员会举行第三十六次全体会议。县人大常委会主任李新华主持会议，副主任谢先火、戴书萍、周长明、张玉双、尹彬生出席会议。县政府副县长罗兴武，县纪委副书记谭金林，县人民法院副院长邓继民，县人民检察院副检察长刘义刚，县人大及其常委会各专（工）委室副主任列席会议。

根据会议通过的议程，会议传达学习了习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话精神；听取和审议了县政府关于嘉鱼县宗教工作情况的报告、关于嘉鱼县2020年县级财政决算（草案）的报告、关于嘉鱼县2020年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议结合审议审计工作报告，对《嘉鱼县2020年县级财政决算（草案）》和县级决算报告进行了审查，同意县人大财经委提出的《关于嘉鱼县2020年县级财政决算的审查报告》，决定批准《嘉鱼县2020年县级财政决算》，批准《关于嘉鱼县2020年县级财政决算的报告》。

会议审议通过了县人大常委会代表资格审查委员会关于嘉鱼县第十九届人民代表大会代表选举及代表资格审查报告，确认嘉鱼县第十九届人民代表大会代表共210名，选举程序合法，代表资格有效。

会议听取和审议了县人大常委会主任会议关于追认许可嘉鱼县公安局对县人大代表汪红兵采取强制措施的议案，决定对县人大常委会主任会议关于许可嘉鱼县公安局对县人大代表汪红兵采取强制措施的决定给予追认。

会议审议通过了有关人事任免议案，为新任命的干部颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

县人民政府关于提请审议

嘉鱼县2020年政府决算（草案）的议案

县人大常委会：

根据《预算法实施条例》的有关规定，现提请县第十八届人大常委会第三十六次会议决定，审议嘉鱼县2020年政府决算（草案）。

请予审议。

附件：嘉鱼县2020年政府决算（草案）

县长：胡金云

2021年9月24日

附件

嘉鱼县2020年政府决算（草案）

嘉鱼县第十八届人民代表大会会议审批批准了《关于嘉鱼县2020年政府预算执行情况和2021年政府预算草案的报告》，我县2020年政府决算（草案）现已编制完成，具体情况报告如下：

一、2020公共财政收支决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

1．一般公共预算收入98464万元，为预算的100.09％。其中：税收收入87470万元，为预算的97.21％；非税收入10994万元，为预算的130.88％。

2．上级补助收入254430万元，其中：返还性收入11616万元，一般性转移支付206879万元，专项转移支付35935万元。

3．地方政府一般债务转贷收入39123万元。

4．上年结转17134万元。

5．调入资金36939万元，其中：政府性基金20000万元，其他调入16939万元。

收入合计446090万元。

（二）一般公共预算支出情况

1．一般公共预算支出368922万元，为预算的100.25％。

2．上解上级支出22134万元，其中：体制上解17011万元，专项上解5132万元。

3．补充预算稳定调节基金4777万元。

4．地方预算一般债务还本资金22717万元。

支出合计418550万元。

（二）一般公共预算平衡情况

上述收支相抵，一般公共预算年终结余27540万元，根据现行财政预算管理体制，结转下年继续使用。

二、政府性基金预算收支决算情况

（一）政府性基金预算收入情况

1．政府性基金收入114432万元，为预算的95.36％，主要是国有土地使用权出让收入101502万元。

2．上级补助收入32578万元。

3．地方政府专项债务转贷收入28027万元。

4．上年结转8206万元。

收入合计183243万元。

（二）政府性基金预算支出情况

1．政府性基金支出129796万元，为预算的87.46％。

2．地方政府专项债券还本资金6827万元。

3．调出资金20000万元。

支出合计156623万元。

（三）政府性基金预算平衡情况

上述收支相抵，政府性基金结余26620万元，结转下年继续使用。

三、社会保险基金预算收支决算情况

（一）社会基金预算收入情况

全县社会保险基金预算收入176408万元。其中：企业职工基本养老保险基金66410万元；城乡居民社会养老保险基金15042万元；机关事业单位基本养老保险基金53004万元；职工基本医疗保险基金12621万元；城乡居民基金医疗保险基金28144万元，工伤保险基金281万元，失业保险基金906万元。

（二）社会基金预算支出情况

全县社会保险基金预算支出159979万元。其中：企业职工基本养老保险基金62522万元；城乡居民社会养老保险基金8126万元；机关事业单位基本养老保险基金55001万元；职工基本医疗保险基金8477万元；城乡居民基金医疗保险基金23279万元，工伤保险基金1655万元，失业保险基金919万元。

（三）社会基金预算平衡情况

本年收支结余16429万元，年末滚存结余104174万元。

四、国有资本经营预算收支决算情况

根据全县国有资本经营实际情况，全年国有资本经营预算收入2200万元，上级补助收入6万元。国有资本经营预算支出2000万元，收支相抵后本年国有资本经营预算年终结余206万元，结转下年继续使用。

关于嘉鱼县2020年县级财政

决算（草案）的报告

——2021年9月28日在县十八届人大常委会第三十六次会议上

县财政局局长耿协刚

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，向本次人大常委会报告关于2020年县级财政决算（草案）情况，请予审议。

第一部分：2020年县级财政决算情况

一、2020年一般公共预算收支决算

（一）2020年总收入为446090万元，为调整预算的103.03％，其中：

1．本级一般公共预算收入完成98464万元，受疫情影响比上年下降21.03％，为调整预算的100.09％。分部门完成情况为：

税务部门完成87470万元，为调整预算的97.21％；

财政部门完成10994万元，为调整预算的130.88％。

2．上级补助收入254430万元，比上年增长22.33％，为调整预算的107.32％，主要是中央对湖北疫后重振出台了一揽子政策，上级补助增加，其中：县级基本财力保障补助增加30081万元、教育共同财政事权转移支付收入增加2842万元、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入增加5994万元、卫生健康共同财政事权转移支付收入增加1108万元。

3．政府一般债券转贷收入39123万元，为调整预算的100％。

4．上年结余17134万元，为调整预算的100％。

5．调入资金36939万元，为调整预算的111.94％。

（二）2020年总支出为418550万元，为调整预算的101.11％，其中：

一般公共服务支出34184万元，为调整预算的104.6％。

公共安全支出11589万元，为调整预算的97.39％．。

教育支出32521万元，为调整预算的104.91％。

科学技术支出11046万元，为调整预算的109.91％。

文化体育与传媒支出6055万元，为调整预算的123.65％。

社会保障和就业支出73430万元，为调整预算的103.42％。

卫生健康支出54006万元，为调整预算的114.91％。

节能环保支出22568万元，为调整预算的98.12％。

城乡社区支出17180万元，为调整预算的62.39％。

农林水支出47848万元，为调整预算的107.93％。

交通运输支出19607万元，为调整预算的103.19％。

资源勘探信息等支出15068万元，为调整预算的79.31％。

商业服务业等支出875万元，为调整预算的69.44％。

金融监管支出309万元，为调整预算的412％，主要因疫情原因增加惠普金融上级转移支付支出。

援助其他地区支出40万元，为调整预算的200％。

自然资源海洋气象等支出3609万元，为调整预算的83％。

住房保障支出9938万元，为调整预算的81.5％。

粮油物资储备支出1952万元，为调整预算的120.49％。

灾害防治及应急管理支出2382万元，为调整预算的130.88％，主要是疫情防控及防汛抗旱救灾支出增加。

债务付息支出4676万元，为调整预算的89.58％。

债务发行费用支出39万元。

上解上级支出22134万元，为调整预算的95.31％。

地方政府债券还本支出22717万元，为调整预算的100％。

安排预算稳定调节基金4777万元。

（三）2020年度收支结余27540万元。

二、2020年政府性基金预算收支决算

（一）2020年政府性基金收入183243万元，为调整预算的97.22％。其中：

本级政府性基金收入114432万元，为调整预算的95.36％。其中：国有土地收益基金收入3160万元，为调整预算的70.22％；农业土地开发资金收入4739万元，为调整预算的86.16％；国有土地使用权出让收入101502万元，为调整预算的99.51％，城市基础设施配套费收入4745万元，为调整预算的158.17％，专项债券对应项目专项收入286万元，为调整预算的7.15％。

上级基金补助收入32578万元，为调整预算的101.03％。

政府专项债券转贷收入28027万元，为调整预算的100％。

上年结余收入8206万元，为调整预算的100％

（二）2020年政府性基金支出156623万元，为调整预算的83.21％。其中：

文化体育与传媒支出31万元，为调整预算的19.75％。

社会保障和就业支出182万元，为调整预算的13.83％。

城乡社区支出105810万元，为调整预算的102.17％。

其他支出3661万元，为调整预算的57.78％。

债务付息5635万元，为调整预算的102.45％。

债务发行费支出28万元，为调整预算的280％。

抗疫特别国债支出14449万元，为调整预算的51.45％。

债务还本支出6827万元，为调整预算的100％。

调出资金20000万元，为调整预算的60.61％，调整到公共财政预算。

（三）2020年政府性基金结余26620万元。

三、2020年社保基金预算收支决算

2020年，社会保险基金收入176408.11万元，为预算的133.74％。社保基金支出159978.69元，为预算的123.24％，2020年社保基金收支结余16429.42万元。

四、2020年国有资本经营预算收支决算

2020年，国有资本经营预算总收入2206万元，其中：国有资本经营收入2200万元；国有资本经营上级补助收入6万元。国有资本经营预算总支出2000万元，主要是增加绿投公司注册资本金2000万。2020年国有资本经营预算结余206万元。

五、2020年“三公”经费支出情况

2020年，全县“三公”经费支出1973.39万元，同比增长9.21％，同比增加79.66万元。其中：公务接待费508.65万元；公务用车运行维护费1056.75万元；因公出国（境）费用0万元；公务用车购置费407.99万元。主要是公用车购置增加208.15万元，增幅较大，是因为疫情防控需要增加救护车、公安防爆车、城市管理用车以部分公务用车老化更换。

六、2020年政府性债务情况

2020年12月末嘉鱼县债务限额为363042万元，2020年12月末债务余额为315370万元。

嘉鱼县2020年申报发行并获转贷新增政府债券37606万元，其中一般债券16406万元，专项债券21200万元。已全部下达主要投入到教育、交通、停车场建设、供电、高标准农田建设、棚户区改造及城区基础设施建设等领域。

七、2020年主要工作

（一）财政资金保障助力打赢疫情“阻击战”。2020年初疫情突发，县财政局迅速动员部署、主动担当作为，全员上岗、全时在位、冲锋在前、连续作战，以最坚决的态度、最坚定的决心、最扎实的措施筑牢疫情防控阻击堡垒，全力助力全县“战疫”工作。加强与人民银行、各专业银行协商配合，建立财银联动机制，开通24小时在线支付系统，坚持急事急办、特事特办，按照“先调度再清算、先预拨后结算、谁使用谁付款”的原则，简化优化拨付程序，采取预算、社保、国库及相关业务股室专人专岗集中办公方式，各环节实现“一键”通过，确保做到从提出资金使用申请到国库支付到位1个工作日完成，保障了疫情防控工作有序开展。

（二）用好直达资金、保障民生支出。为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，按照省财政厅严格新增财政资金监管的工作要求，确保直达资金直达基层、直接惠企利民。2020年我县直达资金总量为133520.3万元，县领导高度重视、积极筹措，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务科学合理分配项目。涵盖义务教育支出、文化旅游支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、支持中小企业发展和管理支出、金融支出等方面。

（三）强化监督管理，财政管理水平稳步提升。一是完善预算管理制度，建立健全预算项目清单，科学合理编制预算。二是全面实施预算绩效管理，组织开展重点绩效评价，全年开展预算绩效目标覆盖率100％。三是加强库款管理，坚持以收定支做好库款现金流预测，兜牢“三保”支出底线。四是灵活政府采购管理，疫情期间简化采购程序，保障配齐防控诊疗设施设备。五是加强国有资产管理，确保国有资产安全。六是强化债务风险防控，还债资金足额纳入预算，全县政府债务规模严格控制在法定限额之内。七是开展疫情防控和复工复产财税政策落实及资金管理使用情况等监督检查，确保各项财税政策有效落实。八是贯彻落实预决算公开操作规程等法律法规，加强业务指导，促进单位公开规范化、制度化。

2020年决算情况总体良好，但在预算执行和财政工作中仍然存在着一些困难和问题，主要是：受新冠肺炎疫情和贸易保护主义影响，收入质量有所下降，稳增长任务重；财政支出刚性需求增加，收支处于常态化的“紧平衡”状态；项目建设规模体量持续扩大，资金保障难度加大，亟需拓展融资渠道；财政资金扶持企业方式亟待创新，绩效管理主体责任有待进一步压实等。我们高度重视这些问题，将结合县人大和县审计局提出的意见建议，采取有力措施加以解决。

以上报告，请予审议。

关于嘉鱼县2020年度县级预算执行

和其他财政收支的审计工作报告

——2021年9月28日在县十八届人大常委会第三十六次会议上

县审计局局长张红群

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，向县人大常委会报告2020年度县级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关法律法规的规定，县审计局对嘉鱼县2020年度财政预算执行和其他财政收支进行了审计。主要审计了县财政预算编制和预算执行情况，部分预算单位执行预算情况、国有资产管理和国有资本收益、专项资金使用情况等，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果报告如下：

2020年，在县委、县政府的正确领导部署和县人大、政协的监督支持下，各部门全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，齐心协力，担当作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳步推进企业复工复产和疫后重振，完成了脱贫攻坚任务，全县经济平稳运行，社会安定和谐发展。审计结果表明，2020年度嘉鱼县财政预算执行情况总体良好，通过稳步有序深化财政改革、不断规范预算执行管理、强化绩效激励约束、加强国有资产管理等一系列管控措施，持续发力增进民生福祉，持续有力推动嘉鱼高质量发展。

一、2020年度县级预算执行审计情况

（一）基本情况

1．公共财政收支情况。2020年公共财政总收入446090万元，其中：一般公共预算收入完成98464万元（税务部门完成87470万元、财政部门完成10994万元）、上级补助收入254430万元、政府一般债券转贷收入39123万元、上年结余17134万元、调入资金36939万元。2020年公共财政总支出418550万元，其中：一般公共预算支出368922万元、政府债券还本支出22717万元、上解上级支出22134万元、补充预算稳定调节基金支出4777万元。2020年公共财政收支结余27540万元。

2．政府性基金收支情况。2020年政府性基金收入183243万元，其中：本级政府性基金收入114432万元、上级基金补助收入32578万元、政府专项债券转贷收入28027万元、上年结余8206万元。2020年政府性基金支出156623万元，其中：本级政府性基金支出129796万元、调出资金20000万元、地方政府专项债务还本资金6827万元。2020年政府性基金结余26620万元。

3．社会保险基金收支情况。2020年社会保险基金收入176408.11万元，社会保险基金支出159978.69万元，本年结余16429.42万元。

4．国有资本经营收支情况。2020年国有资本经营总收入2206万元，其中：本级国有资本经营收入2200万元，国有资本经营上级补助收入6万元；国有资本经营总支出2000万元；国有资本经营结余206万元。

5．国库账户及资金管理情况。

2020年度县财政局国库设有银行账户10个，银行存款及社保定期存款2020年期初余额合计128883.49万元，2020年底期末余额合计164597.86万元。其中：

1.2020年初10个账户账面余额合计86283.49万元；2020年末10个账户余额合计109597.86万元。

2．社会保险基金在10个银行（含社会保险基金专户开设银行之外的其他银行）存有定期存款，2020年初定期存款共计42600万元，2020年底定期存款共计55000万元。

（二）预算执行和其他财政收支管理中存在的主要问题

1．非税收入应缴未缴国库2911.79万元

（1）截止2020年12月31日，应缴未缴国库非税收入2209.15万元，挂“暂存款”科目。其中：非税收入利息399.98万元、配套费64.62万元、水资源费44.10万元、污水处理费478.22万元、专户利息收入2.89万元、上缴财政款16.09万元、廉租房建设补充资金1140万元、探矿权和采矿权出让收益63.25万元。

（2）2020年嘉鱼县非税局“专项收入——污水处理费”科目，上年结转225.27万元，本年收入477.37万元，期末余额702.64万元未上缴国库。

2．代管资金专户长期无单位申领资金960.03万元，应清理收回

截止2020年12月，嘉鱼县国库收付中心代管资金专户“暂存款——待确认回单”科目中，2020年以前无单位申领的往来资金共计1278.59万元，其中超过三年以上无单位申领的往来资金为960.03万元，应作为存量资金收回国库。

3．上级专项资金分解下达不及时

经审计抽查36笔2020年度上级专项资金指标发现：

一是县财政局收到专项转移支付文件但当年未录入指标管理系统的专款共9笔，金额15002.86万元；

二是存在25笔指标在县财政局收到专项转移支付文件后超过30日录入指标管理系统，分解下达不及时。

二、县级部门及所属单位预算执行审计情况

嘉鱼县审计局对县级部门及所属单位2020年度预算执行情况进行了全覆盖审计。审计结果表明，这些部门预算执行情况总体较好，但少数部门及所属单位预算管理还需进一步改进。审计发现的主要问题：

（一）部分单位存在专项指标零执行，涉及金额156.93万元

1．使用本级预算支付义务兵家庭优待金，导致上级专项指标零执行116.93万元

2020年度，义务兵家庭优待金项目年初本级预算233.96万元，嘉鱼县退役军人事务局超额申请并发放义务兵家庭优待金共计376.29万元，其中大学生义务兵部分221.31万元，导致上级大学生义务兵家庭优待金专项指标三笔共计116.93万元未使用，具体为鄂财社发〔2018〕48号文39万元、鄂财社发〔2019〕15号文46万元、咸财社函〔2019〕70号文31.93万元。

2．体育专项补助资金40万元零执行

2020年7月，嘉鱼县文化和旅游局收到牌洲湾镇王家巷村体育广场和鱼岳镇十井铺村体育广场建设的专项资金40万元指标（鄂财教发〔2019〕55号），截止2021年7月未使用。

（二）预算项目结余资金未及时清理，涉及金额22.82万元

2020年9月，嘉鱼县住房和城乡建设局已录入的新型冠状病毒肺炎专项——县中小微企业污水处理费97.29万元指标，当年未使用结转到2021年度，嘉清水务原申报中小微企业污水处理费减免费用为97.29万元，嘉鱼县住房和城乡建设局在拨付过程中进行了复核，核实后的减免金额为74.47万元，结余22.82万元无需拨付，应收回总预算。

（三）违规发放加班费和补助0.48万元

2020年1月20日嘉鱼县渡普镇将“缓解困难应急补助——蒲圻湖村党建服务中心建设资金”用于发放渡普垃圾中转站3人国庆节加班费和高温补助，共计0.48万元。

三、国有资产管理和国有资本经营审计情况

以推动深化国有企业改革、规范国有资源资产管理、防范化解重大风险为目标，嘉鱼县审计局通过国资系统对全县国有资产登记情况进行调查了解，发现部分单位存在一些问题。还重点延伸审计了嘉鱼县住房和城乡建设投资有限公司的国有资本收益情况，审计发现的主要问题：

（一）11家单位固定资产未入财务账，涉及金额835.67万元

截至2020年12月底，审计抽查发现嘉鱼县共有11家部门单位127条盘盈、接受捐赠等方式取得的资产未入固定资产账，未上报湖北省行政事业单位国有资产管理系统，未上报固定资产价值总额835.67万元。

（二）10个已验收使用的在建工程未转为固定资产

截至2020年12月底，审计抽查发现嘉鱼县共有10家行政事业单位10个已验收使用的在建工程未转为固定资产，累计完成投资额共计21782.27万元，在建工程期末账面数共计21782.27万元。

（三）县住建投公司应缴未缴国有资本经营收益收入

嘉鱼县住房和城乡建设投资有限公司（简称住建投公司）经营收入已列入2020年度国有资本经营预算，且2018－2019连续两年共上缴县财政国有资本收益300万元。截至2020年12月底，未上缴2020年度国有资本经营收益，住建投公司及其子公司（嘉鱼县远宁测绘有限公司、嘉鱼县永成建筑工程质量检测有限公司）账面未分配利润合并汇总为377.07万元。

四、审计建议

（一）进一步细化预算编制，强化预算执行管理。财政部门要深入贯彻落实中央和省、市、县各项经济工作部署，加强决算数据分析，进一步细化预算编制，强化预算执行管理，严格按照批复的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、超预算的拨款；加大对财政专户管理力度，积极盘活存量沉淀资金，做到非税收入及时入库，不得人为延压库款。

（二）进一步深化预算绩效改革，不断提升资金使用效益。财政局应推动各预算单位强化绩效责任意识，建立健全内控管理制度，提高预算编制的准确性和科学性，落实财政资金绩效评价制度。对预算执行情况不理想、资金使用效益不佳、管理使用违规的资金，采取收回、压减、取消预算安排等措施，切实提高财政资金配置效率。

（三）进一步加强上级专项资金管理，提高资金使用效率。精简完善财政转移支付资金拨付流程，对上级专项资金及时分解下达到位，保证专项资金发挥应有的效益。加强对转移支付资金分配、拨付和使用情况的监督，切实用好中央和省、市下拨的专项资金，保障人民群众合法利益。

（四）进一步加强国有资产监督管理，防止国有资产流失。加强行政事业单位国有资产的监督管理，各部门各单位要把资产的配置、使用、管理纳入经常性的重要议事范围，作为重要工作来抓，强化责任意识、产权意识、效率意识，切实履行好监管职责。

对本审计工作报告反映的具体审计情况，县审计局已依法征求被审计单位意见并出具审计报告，报告反映的问题正在整改和纠正。县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于加强审计查出问题整改的重要指示精神，把审计整改工作作为规范财政财务管理、维护经济运行安全和推动全县高质量发展的有力抓手。下一步，县审计局将加强跟踪督促，做好审计“后半篇”文章，按规定向县人大常委会报告整改情况。

主任、各位副主任，各位委员：

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好审计工作意义重大。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉接受县人大的指导和监督，依法履行审计职责，把嘉鱼“湖北经济强县、滨江公园城市”的宏伟蓝图变为美好现实！

报告完毕，请予审议。

县人大财政经济委员会

关于2020年县级财政决算（草案）的审查报告

——2021年9月28日在县十八届人大常委会第三十六次会议上

县人大财政经济委员会副主任委员郑则鹏

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议听取了县财政局局长耿协刚受县政府委托所作的《关于2020年县级财政决算（草案）的报告》，县审计局局长张红群受县政府委托所作的《关于2020年县级预算执行和其他财政收支审计工作的报告》，根据《中华人民共和国预算法》的有关规定和县人大常委会2021年工作要点安排，县人大财经委根据调研和初审情况，结合审计工作报告，对2020年县级财政决算（草案）和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

县政府报告的2020年县级财政决算（草案）：1．公共财政决算。收入决算446090万元，为调整预算的103.03％，（其中县本级公共财政预算收入完成98464万元，比上年下降21.03％，为调整预算的100.09％）；支出决算418550万元，为预算的104.6％；2020年度公共财政收支结余27540万元。2．政府性基金决算。2020年政府性基金收入183243万元，为调整预算的97.22％；2020年政府性基金支出156623万元，为调整预算的83.21％。2020年政府性基金结余26620万元。3．社会保险基金决算。2020年社会保险基金收入176408.11万元，为预算的133.74％；社保基金支出159978.68万元，为预算的123.24％，2020年社保基金收支结余16429.42万元。4．国有资本经营决算。2020年国有资本经营收入2206万元，支出2000万元，收支结余206万元。

财经委审查认为，2020年，县政府及其财税部门在县委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署和相关会议精神，较好地完成了全年财政任务，促进了全县经济社会平稳健康发展。财经委建议本次常委会会议批准县人民政府提出的2020年县级财政决算（草案），批准《关于嘉鱼县2020年县级财政决算（草案）的报告》。

县审计局紧紧围绕县委和政府工作中心，按照《预算法》、《审计法》和县人大及其常委会有关预算决议的要求，对2020年县级预算执行和其他财政收支依法开展了审计。审计报告了县本级财政管理、部门预算执行、重点民生资金和重大项目、直达资金、领导干部经济责任审计等方面存在的突出问题。列出了审计问题整改清单和重点整改单位名录，并提出了审计建议。

为进一步做好今后的财政工作，财经委提出以下建议：

1．精准落实积极财政政策，培育财政增收新动能。要全面落实积极的财政政策，用创新发展的思路解决财政收支矛盾。要准确把握县委“十破十谋”的政策部署和建设“湖北经济强县、滨江公园城市”的要求，大力支持重大项目、重大工程落地和建设；加强财政资源统筹，加大存量资金盘活力度，进一步调整优化支出结构，严格依法依规组织税收收入，进一步规范非税收入管理和监督，不断优化营商环境。

2．深入推进财税改革，创新财政管理机制。深化预算管理制度改革，强化对预算决算编制指导和审核，加快建立重点支出和重大投资项目事前绩效评估制度，强化绩效目标约束力。完善财政资金调度和拨付制度，确保重点支出需要。继续推进预决算公开，扩大公开范围，全面对接县人大“一网九平台”，全力支持预算联网监督工作。

3．优化支出结构，确保财政收支平衡。完善预算支出标准体系，以“保工资、保运转、保基本民生”为重点，增强政府基本公共服务保障能力。严格支出管理，大力压缩一般性、低效性、固化性支出，从严控制“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。

4．强化财政债务管理，防范政府债务风险。要按照统筹发展与安全的要求，坚持底线思维，抓好政府债务存量风险化解和增量风险防范工作。政府要健全重大投资项目和资金全程监管体系和绩效评价机制，进一步健全完善债务风险监测、评估和预警机制，明确主体责任，确保政府资金、资产不受损失，有效防范政府隐性债务。定期排查可能存在风险的专项债项目，研究制定处置措施，积极防范风险。坚持依法每半年向县人大报告政府债务情况。

5．强化审计监督，加大整改力度。依法全面履行审计监督职责，健全完善审计查出问题整改长效机制，严格落实跟踪回访督办制度，加强动态跟踪监控，提高审计结果运用成效，做到“边审计、边整改、边规范、边提高”。加大审计公开力度，以公开促整改。加强审计监督与人大监督、纪检监察监督的贯通协调，形成监督合力。县政府应在年底前，将审计查出问题的整改情况向县人大常委会报告。

以上报告，请予审议。

嘉鱼县人大常委会主任会议

关于追认许可嘉鱼县公安局对县人大代表

汪红兵采取强制措施的议案

县人大常委会：

县十八届人大代表汪红兵因涉嫌危险驾驶罪，嘉鱼县公安局根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条有关规定，于2021年9月10日提请县人大常委会许可对汪红兵采取取保候审强制措施。为确保该案件及时查处，县人大常委会主任会议于2021年9月11日研究决定，许可嘉鱼县公安局对汪红兵采取取保候审强制措施，现提请县十八届人大常委会第三十六次会议予以追认。

请予审议。

嘉鱼县人大常委会主任会议

2021年9月26日

嘉鱼县第十九届人民代表大会代表选举及

代表资格审查报告

——2021年9月28日在县第十八届人大常委会第三十六次会议上

代表资格审查委员会副主任委员　金勇

主任、副主任、各位委员：

嘉鱼县第十九届人民代表大会代表选举工作在县委领导下，县镇两级选举委员会充分发扬民主，严格依法办事，切实尊重选民意愿，保障选民民主权利，顺利完成人大代表选举任务。

县十九届人民代表大会代表名额为213名，分97个选区进行选举。经各政党、各人民团体以及选民10人以上联名推荐初步代表候选人309名，确定正式代表候选人307名。全县登记选民人数307708人，参加现场投票及委托投票、流动票箱投票261380人，参选率为85％，选举采取无记名投票的方式进行，共选出嘉鱼县第十九届人民代表大会代表210名，预留代表名额3名。

代表总体结构比例为：干部代表52名，占代表总数的24.8％；工人代表25名，占代表总数的11.9％；农民代表63名，占代表总数的30％；居民代表17名，占代表总数的8.1％；专业技术人员代表27名，占代表总数的12.9％；解放军、人民警察代表6名，占代表总数的2.9％；非公经济、新阶层人士代表19名，占代表总数的9％；少数民族代表　1名，占代表总数的0.4％。总代表名额中，非党代表51名，占代表总数的24.3％；妇女代表67名，占代表总数的31.9％；连任代表68名，占代表总数的32.4％。

代表年龄结构比例为：35岁以下的代表27名，占代表总数的12.9％；36至55岁的代表176名，占代表总数的83.8％；56岁以上的代表7名，占代表总数的3.3％。

代表文化结构比例为：具有研究生文化程度的代表12名，占代表总数的5.7％；大学本科文化程度的代表76名，占代表总数的36.2％；大专及高职文化程度的代表61名，占代表总数的29％；中专、职高及高中文化程度的代表44名，占代表总数的21％；初中文化程度的代表17名，占代表总数的8.1％。

嘉鱼县人大常委会代表资格审查委员会审查认为，新当选的县第十九届人民代表大会代表，均具有一定的参政议政、民主监督、谋求发展和社会活动能力，具有较强的广泛性、代表性和先进性，必将充分发挥人民代表的模范带头作用，密切联系群众，直接参与和管理地方国家事务，依法履行代表职责，为建设湖北经济强县、滨江公园城市作出积极的贡献。

嘉鱼县人大常委会代表资格审查委员会审查确认，各选区选举符合法律规定，210名代表的代表资格全部有效。

现将代表资格审查结果，提请县人大常委会审议。

县人民政府关于

提请审议谢亚芳等同志职务任免的议案

县人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，现提请县第十八届人大常委会第三十六次会议决定：

任命谢亚芳、杨富佳、周湘波同志为嘉鱼县人民政府副县长；

免去宋昵荔同志嘉鱼县人民政府副县长职务。

请予审议。

县长：胡金云

2021年9月24日县人民政府关于

提请审议房金文同志免职的议案

县人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，现提请县第十八届人大常委会第三十六次会议决定：

免去房金文同志县人力资源和社会保障局局长职务。

请予审议。

县长：胡金云

2021年9月24日

县人民政府

关于提请审议何晓山同志免职的议案

县人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，现提请县第十八届人大常委会第三十六次会议决定：

免去何晓山同志县发改局局长职务。

请予审议。

县长：胡金云

2021年9月24日

拟任职发言

——2021年9月28日在县十八届人大常委会第三十六次会议上

谢亚芳

尊敬的主任、副主任，各位委员：

感谢县委、县人大、县政府对我的信任，提名我为嘉鱼县人民政府副县长人选，我感到十分荣幸。在此，对大家给予我的帮助和支持，表示最诚挚的感谢。

嘉鱼是一座文化底蕴深厚、干事创业基因深挚的沃土，近年来，在县“四大家”领导班子团结带领下，全县上下解放思想、抢抓机遇、励精图治、开拓进取，铸就了嘉鱼发展史上的灿烂与辉煌。这次组织委以重任，安排我到嘉鱼工作，为我提供了一次更好为嘉鱼人民服务尽责的机会，我既感到使命光荣，更感到责任重大，在今后的工作中，我将做到以下几点。

一、以只争朝夕的精神虚心学习

坚持把学习作为提升素养、增强才干的重要途径，虚心向领导干部学习、向基层同志学习、向人民群众学习。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时紧跟新形势，深入学习新发展理念，加强对文化、教育等方面新知识的学习，做到学以致用，指导实践。

二、以勇立潮头的担当干事创业

坚决落实省委“以思想破冰引领发展突围”的总动员，深入贯彻王永同志“十破十谋”的重要讲话精神，研究和把握分管工作的特点，适应新形势下新要求，找准突破口、抓重点、攻难点、出特点、显亮点。践行以人民为中心的思想，带头改革创新，带头扎实苦干，打好嘉鱼“显山露水”文化牌，持续开展文化惠民工程，推进教育优质均衡发展，做到谋全局、抓大事、促民生、创佳绩，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

三、以服从大局的自觉维护团结

全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，时刻以全县发展的大局为重，与班子其他成员互相帮助、互相支持，做到合心合力合拍，在维护团结、加强团结方面为全县政府系统各级领导班子当好表率。我将摆正工作定位，当好领导的参谋助手，加强调查研究，尽快熟悉工作，迅速进入角色，创造性开展工作，在新的领导岗位上发挥最大能力，确保政令畅通、步调一致。

四、以遵法守纪的底线廉洁从政

牢记“当官一阵子，做人一辈子”，严守党纪国法、制度规章底线，严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实全面从严治党、意识形态和党风廉政建设责任，加强对分管部门、分管领域的教育和监督，坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受各方面的监督。

尊重的主任、副主任，各位委员，功崇惟志，业广惟勤。我将倍加珍惜组织赋予我的机遇与舞台，不忘为民初心，牢记发展使命，在县委县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，在以胡金云同志为班长的带领下，紧紧依靠政府班子的团结合作，紧紧依靠同志们的通力协作，紧紧依靠全县人民的智慧和努力，全力推进　“湖北经济强县、滨江公园城市”　建设，续写嘉鱼高质量跨越发展的新篇章。

拟任职发言

——2021年9月28日在县十八届人大常委会第三十六次会议上

杨富佳

尊敬的主任、副主任，各位委员：

承蒙组织的关心爱护和各级领导的信任支持，我今天有幸被提名为嘉鱼县人民政府副县长，颇感荣幸。在此，我对组织的关心和厚爱表示衷心的感谢，对各级领导和同志们对我的信任与支持致以诚挚的谢意。

这次被提名为副县长人选，对我来说，既是一个新的起点，也是一种新的挑战，更是组织和大家对我的极大信任，我深感责任重大，使命光荣。在今后的工作中，我将努力做好以下四点。

一、加强学习，提高自我

坚持把学习作为提高工作能力的重要任务，锲而不舍，探求新知，掌握本领，永不停步。同时，主动向老领导、老前辈及同志们学习，刻苦钻研“三农”工作，学习业务知识，拓展知识面，更新知识结构，不断提高自身整体素质，尽快使自己成为本职工作的行家里手。

二、求真务实，开拓创新

从经济开发区到县政府工作，虽然工作环境及工作要求不同，但为经济发展出力，为农业发展尽力。我将尽快适应角色的转变，适应新的工作环境，认真做好各项工作。一是保证做到服从领导，尊重同事，团结同志，虚心向老同志学习。二是经常深入一线，掌握第一手资料，真心实意地为基层排忧，为群众解难。三是对组织交给我的工作，我将认真分析研究，制定切实可行的工作计划，努力破解工作中遇到的难题，力争圆满完成组织交给我的各项工作任务。四是不断总结创新，争取工作主动，提高工作效率，力争做出更大贡献。五是坚持依法行政，不断提高工作规范水平。

三、精诚团结，当好参谋

讲团结，顾大局，找准坐标，当好主要领导的参谋和助手，自觉维护班子团结，做到维护不自负，主动不盲动，到位不越位。与班子其他成员坦诚相待、团结协作、有功不居、遇过不推，补台不拆台，尽心尽力做好分管工作，以优异成绩回报组织的信任和领导的支持厚望。

四、守法守纪，廉洁从政

倍加珍惜人民赋予的权力，带头执行廉洁自律的各项制度和规定，清清白白做人，扎扎实实做事，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，以公生明，以廉树威。正确运用手中的权力，管好自己身边的人，在反腐倡廉中起表率作用。

尊重的主任、副主任，各位委员，责任在心重千金，使命在肩当奋进。我将牢记县人大常委会各级领导的教诲和嘱托，在县委坚强有力的领导下，在县人大的监督下，在各位领导的关心和帮助下，当好县长的参谋助手，维护班子的团结，发扬优良的政风，与大家一道，恪尽职守，扎实工作，为嘉鱼经济社会发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

拟任职发言

——2021年9月28日在县十八届人大常委会第三十六次会议上

周湘波

尊敬的主任、副主任，各位委员：

今天，我作为嘉鱼人民政府副县长人选，正式提请县人大常委会任命，　我感到十分荣幸。嘉鱼历史悠久、文化厚重、山水秀美、民风淳，是个干事业的好地方。更重要的是，嘉鱼的人民群众奋发向上，嘉鱼的领导班子奋进团结，嘉鱼的广大干部奋勇争先，能有机会在这片热土上服务人民、奉献力量，我感到由衷自豪。当前，嘉鱼正处于建设“湖北经济强县、滨江公园城市”的关键时期，我将与全县干部群众一道，勠力同心、奋楫笃行，决不辜负组织的信任和人民的期望。在今后的工作中，我努力做到以下五点：

一是对党忠诚，努力做新时代思想的践行者。我将始终做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，始终把对党的忠诚摆在第一位，把党的利益放在第一位，真正做到在党言党、在党为党、在党兴党。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护省委、省政府和市委、市政府的决策部署。

二是攻坚克难，努力做嘉鱼高质量发展的推动者。我将深入贯彻新发展理念，把发展作为第一要务，围绕“十破十谋”，在推动嘉鱼高质量发展中切实担负起抓推进、抓落实、抓执行的职责，勇挑重担子，敢啃硬骨头，不避遗留问题，全力以赴做好分管的各项工作。用工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的方式强化工作的执行力，强攻重点项目建设，把好生态红线，优化自然资源配置，绘好空间发展蓝图，打造城市管理“精细工程”。

三是为民尽责，努力做嘉鱼人民根本利益的维护者。我将努力践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的新期待，在发展中不断提高社会保障和民生改善水平，并矢志不移地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。特别是聚焦重点工程项目建设、老旧小区改造、城市精细化管理、生态环境保护等群众最急、最盼、最需的领域，抓好民生项目，办好民生实事，让群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。四是依法行政，努力做法治政府建设的倡导者。不折不扣贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及县委、县人大、县政府的决议、决策，严格做到依法行政、依法办事。积极推进法治政府建设，督促分管部门严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。同时，不断增强用权必受监督的意识，自觉接受人大的的法律监督、政协的民主监督，以及社会公众监督和新闻舆论监督。　　　　

五、严以律己，努力做党纪国法的遵守者

牢记为人民服务的宗旨，带头修身慎行，自觉抵制“四风”。以干净做事、团结共事、为民办事为要求，对党和人民负责、对嘉鱼事业发展负责，坚决不以权谋私，从严管好自己的家属和身边工作人员。切实践行“三严三实”要求，自觉守纪律、讲规矩、顾大局，带头讲党性、重品行、做表率，坚决守住廉洁从政的纪律底线，努力追求至真至善的道德高线。

尊敬的主任、副主任，各位委员，我的以上表态，请各位领导和同志们监督。如果有幸得到本次会议的审议通过，我一定不辜负组织重托，认真学习，努力工作，力争以突出的成绩回报各位的信任和支持，向全县人民交上满意答卷！　　　

谢谢大家！

嘉鱼县第十八届人民代表大会常务委员会

第三十六次会议出席、缺席人员名单

出席人员：

李新华  谢先火  戴书萍  周长明  张玉双  尹彬生  邹  明  何作军  沈银河  李姣艺  徐燕梅  曾  勇  金  勇  张  伟  雷玉萍  郑则鹏  骆名奇  吴纯贵  陈绪元  任贤涛  章会平  刘  智  张继新  雷武清  鲁  辉  高达云  汪平锋  段成新  王  颖  林云庆

缺席人员： 

陈  宬  金学群