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2023年是全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承启之年，也是加快打造湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市的关键之年。县人大常委会党组工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会、十四届全国人民代表大会第一次会议及中央、省市县委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，实现人大工作高质量发展，为加快打造湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市，奋力谱写中国式现代化嘉鱼新篇章展现人大作为。 一、牢牢把握正确政治方向 1．深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期最大的政治任务，认真贯彻“五个牢牢把握”重要要求，完整准确全面把握党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，深刻领会把握党的二十大的新理念新任务新部署，深刻理解把握推进中国式现代化，全面建成社会主义现代化强国的新要求，深刻领会把握党的二十大报告对发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新阐释，确保做到学深悟透、融会贯通、入脑入心，切实把学习成果转化为做好新时代地方人大工作的强大动力，有效推动党的二十大精神在嘉鱼人大落地生根、开花结果。将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和人民代表大会制度，作为理论学习、干部教育培训的重要内容，列入理论学习中心组学习重点，纳入培训计划，切实增强党员干部坚持和完善国家根本政治制度的自觉性和坚定性。 2．坚定拥护“两个确立”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持用党的二十大精神和中央、省市县委人大工作会议精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉肩负起新时代赋予人大工作的新使命，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，推进人民代表大会制度理论和实践创新，确保党中央决策部署和省市县委工作要求在全县人大系统不折不扣贯彻落实。 3．围绕中心服务大局。坚持围绕中心、服务大局，把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，自觉在县委领导下做好人大工作，将人大工作放在全县经济社会发展大局中谋划和推进，将人大各项工作安排紧扣在贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求上来，坚持重大活动、重要工作、重要会议向县委请示报告后再进入法定程序，始终做到与县委同向发力、同频共振，确保人大工作正确政治方向。 二、着力实施正确监督、有效监督、依法监督 4．聚力经济转型升级开展监督。听取和审议2022年县级财政决算、2023年上半年全县预算执行情况、2023年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况、2023年县级预算调整方案（含地方政府债务）、优化营商环境、国有资产管理情况等报告。听取和审议2022年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告及审计查出问题整改情况的报告、2022年预算绩效管理情况的报告。对全县推动产业转型升级情况、“十四五”规划实施情况、农业科技引领乡村振兴工作、国有资产管理情况等开展专题调研。对县域经济发展、招商引资和项目建设情况开展专项视察，对贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》实施情况开展专项检查。做好预算联网监督平台运行和维护工作，加强省、市预算内固定资产投资问题整改督办，配合市人大开展计划、预算、国有资产、审计等工作的专题调研和相关工作整改督办。 5．聚力生态环境保护开展监督。听取和审议县政府关于全县2022年度环境状况和环境保护目标完成情况、关于全县水环境综合整治工作情况的报告。开展全县2023年度环境状况和环境保护目标完成情况专项调研。持续开展“环保世纪行”活动。配合省、市人大常委会开展《中华人民共和国湿地保护法》等法律在嘉鱼实施情况的检查，着力推进嘉鱼绿色发展，促进人与自然和谐共生。 6．聚力民生改善和保障开展监督。听取和审议县政府关于全县学前教育工作情况、医养结合发展情况、居家和社区养老服务体系建设、水利基础设施建设和水利工程管护情况的报告。开展《中华人民共和国农民专业合作社法》、《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》以及《咸宁市城市管理条例》实施情况等专项检查。开展全县学校布局调整情况调研。对创文专题询问整改落实情况进行跟踪监督，对全县安全生产工作情况开展专题询问。配合市人大开展宗教工作专题调研以及“民族团结进步行”活动。 7．聚力监察司法和信访工作开展监督。听取和审议县法院、县检察院2023年上半年工作报告。对县公安局关于打击未成年人犯罪工作情况、县法院关于未成年人审判工作情况、县检察院关于未成年人检察工作情况、县司法局关于“八五”普法工作情况进行调研督办。配合省、市人大开展有关立法调研工作。认真做好市、县人大常委会领导阅信、下访包案工作。用心用情用力做好人大信访工作，认真办理人大代表和人民群众反映的信访事项，提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。 8．着力提升备案审查工作质效。全面贯彻实施省委办公厅转发的《省人大常委会党组关于进一步加强和改进备案审查工作的意见》，提高备案审查工作制度化、科学化、规范化水平。规范备案审查工作程序，落实“有件必备、有备必审、有错必究”要求。推进省人大常委会立法和备案审查信息平台的应用。坚持人大常委会听取和审议上一年度备案审查工作情况的报告制度。探索建立人大代表、专家参与备案审查工作机制，完善考核通报制度。 三、依法行使重大事项决定权和人事任免权 9．依法讨论决定重大事项。围绕县委重大部署和计划、预算等法定工作，依法作出决议决定，及时把县委的决策主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。落实政府重大决策出台前向人大报告制度。加强对县人大及其常委会决议决定执行情况的监督，推动全面落实。支持基层试点实施民生实事事项人大代表票决制。 10．依法做好人事任免工作。积极配合做好政府机构改革工作。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，确保县委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。坚持把党的领导和人大依法任免有机统一，保障县人大常委会组成人员民主决策权利。坚持全面深化改革，适应司法体制改革要求，进一步加强审判检察人员的任职资格条件审查等工作。贯彻落实好宪法宣誓制度，县“一府一委两院”书面报告上一年度国家工作人员宪法宣誓制度落实情况，提高国家工作人员的国家意识、法治意识、责任意识、公仆意识。 四、发挥代表主体作用 11．强化代表思想政治引领。组织代表开展履职学习。始终把加强代表思想政治建设摆在代表工作首要位置，组织代表深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高代表履职政治站位，以实际行动践行对党忠诚。组织举办两期县人大代表、人大干部履职能力提升培训班，增强培训的针对性和实效性。做好我县市人大代表参加市人大常委会组织的学习培训服务工作。 12．完善代表联系群众平台和载体。践行全过程人民民主，依法做好人大代表补选工作。深化代表之家、代表联络站建设，开展家站建设提标拉练检查，促进基层家站完善制度、规范管理，组织开展经常性活动。推进信息化平台建设，进一步发挥代表履职服务平台的作用，推进代表联系群众工作的多样化和经常化。完善常委会组成人员联系代表工作，组织开展走访、座谈代表活动，拓宽代表参与常委会工作渠道。有序组织代表开展依法监督，参加旁听、听证、列席会议等活动。 13．深化“代表行动”活动。按照省、市人大常委会的统一要求，组织四级人大代表聚力共同缔造、项目建设、营商环境、文明创建、平安嘉鱼建设，助力打造湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市，深入开展“代表行动”。各镇人大结合实际，确定活动内容，突出“小切口”、聚焦“大民生”，积极引导各级人大代表和人民群众，助推经济社会高质量发展，增进民生福祉。进一步完善“代表行动”工作机制，扎实抓好方案制定、组织实施、督促检查和代表提出的建议意见交办、督办等工作。加大“代表行动”宣传力度，扩大人大代表和人大工作的影响。 14．做好代表议案建议工作。完善代表建议提出、交办、督办和评价机制，引导和鼓励代表在深入调研、了解情况的基础上，针对带有共性、普遍性的问题，提出高质量的议案建议。做好县十九届人大二次会议期间代表所提议案建议的交办工作，推动承办单位完善议案建议办理工作机制，强化与代表沟通协商，改进代表议案建议答复工作，开展代表议案建议办理情况专题视察，确保代表议案建议办理高质量。统筹推进代表建议督办工作，加强常委会督办重点建议工作。 五、全面加强“四个机关”建设 15．加强政治思想建设。健全常委会和机关政治理论学习制度，扎实开展调查研究，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定政治信仰，站稳政治立场，强化政治担当，切实增强“五种意识”（即：群众意识、政治意识、担当意识、改革意识、廉政意识）、做到“五个带头”（即：带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责、带头做合格党员）和“四有”（即：有理想、有道德、有文化、有纪律）要求，抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设，着力打造政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。坚持党要管党，履行全面从严治党主体责任，落实意识形态责任制，坚持民主集中制，坚持“三重一大”等事项集体讨论决定，严格按照决策程序进行。加强机关精神文明、综合治理、信访维稳、国家安全、档案管理等基础工作。支持县纪委监委派驻纪检监察组履行职责、开展工作，主动接受监督，推动全面从严治党持续向纵深发展。 16．加强履职能力作风建设。坚决贯彻落实省市县委工作部署，扎实开展违规吃喝问题专项整治，着力营造风清气正的政治生态。深入开展“三抓三促”（即：抓学习、促思想提升；抓作风，促工作落实；抓创新，促特色亮点）工作，推进转作风、抓落实、促提升。进一步优化主任会议、常委会会议、代表大会等三大法定会议服务流程，构建系统完备、科学规范、运行有效的服务体系。强化常委会组成人员业务学习，加大外出培训、调研、考察力度，提升参与监督工作能力。深入开展“作风建设年”活动，弘扬“拼、抢、实”的工作作风，践行“深、实、严、细、久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，严格落实“五项工作制度”（即：工作日志、工作例会、工作台账、督办回告、请示报备），大兴调查研究之风、求真务实之风。加强数字人大建设，推进人大工作信息化。重视做好联系服务老干部工作。 17．加强人大制度宣传研究工作。坚持正确舆论导向，整合宣传资源和宣传平台，综合运用传统媒体和新兴媒体，持续办好嘉鱼人大网、微信公众号和《嘉鱼县人大常委会公报》。积极开展融媒体宣传，加强宪法和地方性法规宣传教育，讲好嘉鱼人大故事。加强人大制度和工作研究，不断扩大人大工作影响力。扩大同外地人大的工作交流，学习和借鉴外地人大先进工作经验。 18．加强全县人大系统工作整体联动。进一步加强县人大机关规范化、现代化建设，着力提升工作质效。加强与各镇人大的工作联系和协同，指导各镇人大有效开展监督与代表等工作，推动共同贯彻落实中央和省市县委对加强县、镇人大工作和建设的各项要求。鼓励支持各镇人大创新实践，提高人大工作整体实效。 附件：1．县人大常委会党组2023年度监督工作计划 2．2023年县人大常委会会议议题安排表 3．县人大常委会党组2023年度工作要点一览表 |
