为深入贯彻以人民为中心的发展思想，密切人大代表同人民群众的联系，充分发挥全县各级人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，助力嘉鱼加快打造滨江自然生态公园城市，根据省、市人大常委会的统一部署，县人大常委会决定，2024年组织全县各级人大代表开展“聚力共同缔造·助力滨江自然生态公园城市建设”代表行动（以下简称代表行动），特制定如下方案：

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市县委人大工作会议精神，组织四级人大代表深入群众、下沉人民议事厅，倾听民声、反映民意、汇聚民智，依法履职，推动全过程人民民主在基层落地生根，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，为嘉鱼加快建设滨江自然生态公园城市贡献人大智慧和力量。

二、活动主题

代表行动以“聚力共同缔造·助力滨江自然生态公园城市建设”为主题。围绕县委“十大工程”“八大行动”“五大攻坚战”，组织全县四级人大代表下沉开展“四进四促”活动（即进家站促履职、进村湾促振兴、进企业促发展、进社区促治理），以多种形式和内容推动解决城镇和产业集中高质量发展、优化营商环境、文明创建、基层社会治理等方面的热点、难点、堵点问题和人民群众急、难、愁、盼事项。按照“1+N”要求，今年我县活动主要内容包括：

“1”指共同缔造。推广运用共同缔造工作理念和工作方式，组织人大代表在代表行动的各项工作、各个环节中,找准切入点，拓面延伸，惠民见效。

“N”指城镇和产业集中高质量发展、优化营商环境、文明创建、基层社会治理。代表行动要围绕“双集中”试点，解决人口不集中、产业不集聚、功能不集成、要素不集约问题，推动城镇和产业集中高质量发展；要聚焦优化营商环境，了解掌握企业生产经营、项目建设、证照办理、用工用地、融资需求、税费负担、政策落实等方面存在的困难和问题，着力提升市场主体和人民群众的满意度；要突出问题导向、目标导向、效果导向，向老旧小区、背街小巷、农贸市场、交通秩序等“老大难”问题发力，助推嘉鱼创建全国文明城市；要加快创新构建基层社会治理体系，围绕基层发展中的难点堵点问题，探索多元解纷“嘉鱼模式”，切实将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，推进基层治理体系和治理能力现代化。

三、活动目标

1.提升代表履职能力，夯实基层基础。尊重代表主体地位，组织代表依法履职，丰富和拓展代表闭会期间的活动，增强代表执行职务意识，提升代表调查研究、联系群众和提出意见建议等能力，充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁和纽带作用。着力推动县、镇人大工作和建设，健全代表工作机制，完善代表履职服务平台，增强代表联系人民群众实效，进一步健全县镇人大工作的运行机制，补齐短板弱项，筑牢基层基础，夯实党的执政根基。

2.丰富全过程人民民主基层实践。发挥人大代表植根于人民群众的天然优势，发挥示范带头作用，充分调动人民群众积极性，引导群众“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”。切实保证人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众“民事民提、民事民议、民事民决”，一体推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大人民群众有序政治参与。

3.推进基层治理体系和治理能力现代化。贯通国家机关与人大代表、人大代表与人民群众的联系，坚持围绕党委中心工作与聚焦人民群众关切有机结合，倾听人民声音、凝聚人民智慧，推动解决人民群众的急难愁盼，并将人民群众所思所盼体现到人大立法、监督等职能工作中，努力将民意民智转化为民主法治建设的成果。

四、活动方式

以四级代表为主体，以县镇人大为主阵地，以代表之家和联络站为载体，以走访选民、代表视察、专题调研和代表小组活动为主要路径，以提升代表履职能力、夯实基层基础、丰富全过程人民民主基层实践、推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，坚持依法监督、集体行权、不直接处理问题的原则，组织全县48个代表小组分段集中开展代表行动，活动中发现的问题及时向县镇人大报告，涉及重大问题及时向党委请示报告。

五、活动步骤与内容

第一阶段:宣传发动阶段(2024年3月)

主要任务：县人大常委会围绕代表行动主题，制定实施方案，成立领导小组，召开动员会议，安排部署相关工作。组织代表编组进站，县人大常委会同各镇人大，指导全县48个代表小组发布行动计划、联系督导820名代表“回家进站”开展活动。各镇人大要结合实际，因地制宜，找准“小切口”，突出亮点和特色，细化工作方案，确保代表行动有力有序开展。

第二阶段:组织实施阶段(2024年4月-9月)

主要任务：统一组织代表集中活动。代表行动要突出人大代表密切联系群众这个主线，组织代表深入企业、乡村和社区，采取召开座谈会、实地察看、听汇报、“回家进站”接待群众等方式，开展代表集体活动。要做好代表建议的收集、提出及办理工作，代表小组要对在行动中了解的情况和收集的意见进行研究和讨论，形成有情况、有分析、有可行性建议的报告，并组织开展检查调研督办。县人大常委会将在8月份适时召开代表行动推进会议，交流经验，推动代表行动深入开展。

1.组织代表学习培训。县人大常委会集中举办一期代表履职和能力提升培训班，各镇人大有序开展代表履职学习培训，以多种形式组织代表认真学习贯彻党的二十大和全国两会精神，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习中央和省市县委人大工作会议精神，学习相关法律法规和代表履职的基本知识，确保4月上旬完成全县各级代表培训全覆盖。各镇人大要组织人大代表深入学习共同缔造理念，并围绕城镇和产业集中高质量发展、优化营商环境、文明创建、基层社会治理等，持续办好“代表讲堂”，全力助推嘉鱼打造滨江自然生态公园城市。（完成时限：2024年3-8月）

2.提升代表“家站”建设。各镇人大对照市人大常委会《关于进一步加强和完善人大代表之家和代表联络站建设的实施意见》，按照“三规范一提升”（规范站点设置、规范运行机制、规范日常活动、提升服务功能）和“四化”（建设标准化、运行制度化、活动常态化、服务高效化）的要求，在硬件投入和软件建设上进一步提标提质提效；落实代表驻站办公、接待选民、选民约见代表、代表讲堂等工作制度，明确每月15日为代表接待选民日；在完善3个代表工作室的同时，认真抓好官桥镇官桥八组、鱼岳镇北街社区、潘家湾镇肖家洲村和新街镇晒甲山村4个代表联络站示范点建设，推进全县“家站”建设提档升级。（完成时限：2024年5月）

3.试点开办“人民议事厅”。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进全过程人民民主的基层实践。每镇选取1个有场所、有民主基础的村（要求为18个中心村之一）或社区，试点开办“人民议事厅”，设置“记事室”“说事室”和“议事室”，将涉及人民群众的烦事、文明创建的急事、基层治理的难事、“双集中”试点的要事、企业项目发展的愁事纳入“人民议事厅”工作范畴，认真组织调研，代表轮流参与，定期协商议事，切实推动“人民议事厅”有事好商量、为民办成事。（完成时限：2024年5月）

4.集中开展系列活动。以代表小组为主体，聚焦城镇和产业集中高质量发展、优化营商环境、文明创建、基层治理，集中3-4次时间，组织代表下沉人民议事厅，开展一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动。每次活动时长不少于半天，对标主题，解决问题，确保代表行动取得实效。一是开展一轮“双联”走访。县人大常委会组成人员领衔，每人约访3名县代表；全县四级代表人人参与，每位代表走访5个选民家庭。通过“双联”走访吸纳民意、汇集民智，为嘉鱼经济社会高质量发展把脉问诊、纾困解难。二是组织1-2次集中调研。由代表小组牵头，各镇人大因地制宜，统一组织辖区内各级人大代表集中开展1-2次调研活动。调研活动要小型多样，覆盖面广，要了解真实情况，找准问题症结，切实推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。三是举办一期代表讲堂。县人大常委会将邀请专家、指定代表，精选课件，举办县级讲堂和送课下乡。各镇要结合实际精心策划，组织各层级、各行业代表深入居民区、联络站、议事厅和企业学校举办讲堂，进一步丰富代表讲堂形式和内容，持续打造代表讲堂品牌。四是开辟一个“走进议事厅·代表半月谈”专栏。确定今年6月份在全县8个人民议事厅同步开展议事月活动，并在嘉鱼电视台开办“走进议事厅·代表半月谈”专栏进行专题报道。各镇要按照议事厅制度设计，在充分调查研究的基础上，选准本镇的小切口，确定议事选题，运用共同缔造理念，实现“众人的事众人商量”，找到“做大公约数”，组织代表走进议事厅，参与、议定一批群众“急难愁盼”的事项，推动城镇和产业集中高质量发展、优化营商环境、文明创建、基层治理等中心工作，拿出清单，挂图推进。五是议定一件票决制事项。探索建立重大民生实事人大代表票决制。各镇结合工作实际，综合各方面意见，征集一批群众最关注、最直接、最现实需求的“关键小事”作为“民生大事”，引导人大代表全程参与民生实事项目的征集、酝酿、筛选、票决，打造“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的全过程人民民主新模式。六是兴办一批民生实事。以代表小组为单位、以代表联络站为平台、以人民议事厅为重点，组织代表下沉村（社区）开展活动，发挥代表专业特长、资源优势和桥梁纽带作用，坚持问题导向，找准方向和切口，认真调研、规范议事、高效办事，汇聚一批高质量建议和解决方案，推动解决一批民生实事。（完成时限：2024年4-8月）

5.办理一批意见建议。健全完善代表意见建议处理反馈机制，上下联动，凝聚合力，确保有案必办、有议必复、办复满意。对代表行动收集的意见建议认真研究，分门别类，在6月底前形成问题清单，按照职责分工、分级负责原则进行交办、转办。8月初召开代表意见建议督办推进会。各代表小组在9月份集中代表开展跟踪督办和“回头看”，监督办理进度与质量、向代表回复意见建议办理情况，县人大常委会将组织代表开展满意度测评，切实提高办结率和满意率。（完成时限：2024年6-9月）

第三阶段:总结提升阶段(2024年10月)

主要任务：各镇人大要对代表反映突出的问题，列出问题清单，继续采取多种监督方式，依法跟踪监督，推进问题整改见效。要认真总结经验，宣传先进典型，策划代表访谈，讲好人大故事。各镇在县级以上媒体（不含县人大微信公众号）发表宣传稿件不少于10篇，书面总结材料于2024年10月10日前报县人大常委会代工委。县人大将组织召开代表行动总结会议，确保代表行动圆满收官。

六、活动要求

(一)加强组织领导。要按照省、市、县人大常委会的统一部署和总体安排，切实加强领导，主要负责同志要抓在手上，成立领导小组，强化组织协调，狠抓工作落实；要把代表行动作为检验各级人大加强政治建设、提升履职能力、改进工作作风的重要内容，切实推进代表行动走深走实。

(二)加强活动宣传。要加强对代表行动开展情况的宣传报道，充分运用电视、报刊、新媒体等各种载体，广泛宣传活动动态，及时总结推广代表行动的经验做法和先进典型事例，大力营造浓厚的代表行动氛围。各镇人大每周至少向县人大常委会代工委投稿1篇。

(三)加强检查督办。县人大常委会成立6个督导组，由常委会班子成员带队，重点对各镇的代表行动开展情况、“家站”规范化建设和常态化运行情况、“人民议事厅”试点开办情况、代表意见建议落实情况等方面进行指导督查，确保代表行动取得实效。

(四)加强管理考核。各镇人大要加强代表参与代表行动的管理，对代表参加活动的情况，包括参与率、解决实际问题和提出意见建议情况进行综合评价，按照“一人一档”工作要求，记录在代表履职手册、代表履职档案，作为代表年度履职考核的重要内容。

(五)严明工作纪律。县人大常委会、各镇人大及全体人大代表要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制违规吃喝，进一步改进作风、严明纪律，不增加企业和基层负担，力戒形式主义、官僚主义，切实维护人大机关和人大代表的良好形象。

附件：县人大常委会“聚力共同缔造·助力滨江自然生态公园城市建设”代表行动领导小组组成人员名单

附件

县人大常委会“聚力共同缔造·助力滨江

自然生态公园城市建设”代表行动

领导小组组成人员名单

组  长：李德炳 县人大常委会党组书记、主任

副组长：邓卫东 县人大常委会党组成员、副主任

            郑德朝 县人大常委会党组成员、副主任

            王秀群 县人大常委会党组成员、副主任

            杨宗平 县人大常委会党组成员、副主任

        杨  洁 县人大常委会副主任

耿协刚 县人大常委会党组成员、副主任

邹  明 县人大常委会党组成员、办公室主任

成 员：孙腊春 县人大常委会办公室副主任

           张忠尼 县人大常委会办公室副主任

           王  云 县人大常委会办公室副主任

           何作军 县人大法制委主任委员

           李姣艺 县人大常委会城环工委主任

           徐燕梅 县人大常委会教工委主任

           任文生 县人大常委会代工委主任

           黄长江 县人大财经委主任委员

           鲁  辉 县人大社会建设委主任委员

           黄金波 县人大常委会农工委主任

           曾  勇 县人大常委会办公室正科级干部

           吴  杰 县人大常委会代工委副主任

           王竟成 陆溪镇人大主席

           周华强 高铁岭镇人大主席

           周玉荣 鱼岳镇人大主席

           吴启臣 新街镇人大主席

           彭克勇 潘家湾镇人大主席

           金学群 渡普镇人大主席

           刘强文 簰洲湾镇人大主席

           王  康 官桥镇人大副主席

领导小组下设办公室，邹明同志兼任办公室主任。下设六个督导组，分别为：

第一组：组长 邓卫东

            成员 张忠尼 金学群

主要负责督导渡普镇。

第二组：组长 郑德朝

            成员 任文生 吴 杰周玉荣

主要负责督导鱼岳镇。

第三组：组长 王秀群

            成员 何作军 黄金波 王竟成 周华强

主要负责督导陆溪镇、高铁岭镇。

第四组：组长 杨宗平

            成员 鲁 辉 李姣艺 刘强文 彭克勇

主要负责督导簰洲湾镇、潘家湾镇。

第五组：组长 杨 洁

成员 徐燕梅 王 云吴启臣

主要负责督导新街镇。

第六组：组长 耿协刚

成员 黄长江 王康

主要负责督导官桥镇。